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新疆地震活躍，當地努力防震減災護民生：實施農村安居工程，提升群眾住宅抗震能力；開展震情研判，為工程選址規(guī)劃提供依據；組織地震應急演練，建成緊急救援隊?！胺馈焙汀熬取倍呓Y合、做好準備，保障群眾生命安全和生活安定。
在新疆維吾爾自治區(qū)精河縣，沿著北天山腳下公路穿行，走過一段單調灰黃的戈壁，眼前突然出現一排排齊整的黃色平房，在藍天映襯下甚是好看。這就是托里鎮(zhèn)的烏蘭旦達蓋村。
這里曾經歷考驗：2017年，精河6.6級地震來襲，大地震撼，連400多公里外的烏魯木齊都有震感。烏蘭旦達蓋村距震中僅約30公里，是受災最嚴重的村子之一。幾近神奇的是村里無一人在地震中喪生，僅有兩名村民受傷。
新疆地處歐亞地震帶，多條大斷裂帶分布其間，地震活躍，6級以上地震平均每年發(fā)生1次，5級以上地震則有5次左右。正因為熟悉這樣的情況，當地努力探索，尋找防震減災的有效方式。
建設安居工程
豎起生命屏障
上午陽光正好，烏蘭旦達蓋村村民阿?斯爾格林正清掃屋子、進進出出忙個不停。她的房子墻體厚實，鋼筋水泥構成四梁八柱，達到了八度抗震標準。
3年前，6.6級地震發(fā)生在早晨7點多。當時，阿?斯爾格林在給房子做最后的裝修，正準備倒垃圾時，地面一陣劇烈晃動，她拔腿就往外跑。等從驚慌中緩過神來，她急忙趕回去看房子，里外瞅一圈，只有小塊墻面脫落。她起初有些不敢相信，又上上下下仔細看一遍，確定“一條裂縫都沒有”，才長長舒了一口氣。
震后，一些村民到阿?斯爾格林家詢問。那時，當地一些村民住的是土坯房，幾根木頭就撐起了房子的框架。再舊一些的屋子，甚至是干打壘房。那是在地上挖個坑，倒上水、添些草，和成黏土，再夾在薄薄的木板中間壘出來的屋子?！罢鸷缶褪且驗檫@樣子房子的倒塌，造成了村民受傷?！蓖欣镦?zhèn)鎮(zhèn)長尼加甫惋惜地說。
尼加甫告訴記者，按照抗震設防要求建的房子，地震中都完好無損。葉里斯南也肯村靠近烏蘭旦達蓋村，村里經過抗震改造后的幼兒園和村小學教學點，成了震后村民的臨時住所，在災后救助中發(fā)揮了關鍵作用?，F在，這兩個村的房屋都達到了八度抗震標準。2018年10月，精河又發(fā)生5.4級地震，村里房屋巋然不動，尼加甫也放心了。
堅實的房子，是抗震的第一道屏障。新疆維吾爾自治區(qū)于2004年啟動抗震安居建設工程，目標是通過提供資金補貼及建房技術指導等方式，提升民眾住宅抗震能力。
如今，抗震安居工程成了農村安居工程，名字幾經變遷，抗震的要求從不打折扣。目前，每戶最低2.85萬元補助金額，村民負擔輕了；政府提供建房設計圖紙，派專人指導監(jiān)工，一旦驗收不合格，就推掉重來，當地干部連帶受處分。村民擔心少了，建抗震房的積極性大大提升。
截至2019年12月底，新疆農村安居工程已完成約258萬戶。2020年底，力爭基本覆蓋全自治區(qū)。
“現在，完成農村安居工程的地區(qū)，基本可以做到5級地震不傷人。有的地方發(fā)生5級地震，縣鄉(xiāng)一級基本不用啟動應急預案，老百姓生活不受影響，該種地的種地，該上班的上班?！毙陆S吾爾自治區(qū)地震局黨組書記張勇說，這是安居工程給他的信心。
精準研判震情
打好預報基礎
見到胡偉華時，這位新疆防御自然災害研究所的負責人剛從野外勘察回來。
有人說，新疆地廣人稀，地震損失自然小。胡偉華認為不盡然：新疆的活動斷裂帶主要發(fā)育在山前地帶，破壞性地震集中在這里，人口密集的綠洲也在這里。
地上建結實，也得把地下搞清楚。斷裂帶延綿十幾甚至數百公里，需要調查清楚，哪里可以建房、哪里應該避開，應該達到多高的抗震標準，要根據活斷層探查結果，做出科學規(guī)劃。
“根據對阿爾金斷裂帶的研究，我們?yōu)檎谛藿ǖ母駧扈F路開展了地震安全性評價，提供了合理的抗震設防參數?！焙鷤トA說，近年來，新疆防御自然災害研究所為500多項重大工程選址、規(guī)劃給出了抗震設防建議。
把地下搞清楚，研究活斷層只是手段之一，更多的是借助精密儀器，監(jiān)測地下介質結構、地殼垂直和水平位移以及地下流體、地磁等信號的變化信息——它們的任何極其微小的變動，都可能是地震的前兆。
雖然距縣城車程只有約20分鐘，但陪伴精河縣黑山頭地震臺的，除了幾棟舊房子，就是茫茫一望無際的山地戈壁。
新疆地域廣，高密度建設臺站還不現實，但在關鍵區(qū)域，自然條件再艱苦，也要爭取監(jiān)測不缺位。精河縣地震局局長齊建告訴記者，精河縣位于北天山中西段，西有伊犁地震局和溫泉地震臺，東有烏蘇地震觀測點。如果沒有精河觀測臺站，中間將出現300多公里觀測空白，數據的完整性和科學性將受很大影響。
2017年前后，精河觀測臺站監(jiān)測到的中短期異常特征信息，成為研判精河地震的關鍵。
為更精準地研判震情，從2011年開始，在新疆地震局喀什基準臺形成了“兩地三方”聯席會商制度。新疆地震局喀什基準臺、新疆喀什地區(qū)地震局、新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州地震局三個單位負責人及業(yè)務骨干匯聚在一起，根據各自所掌握的資料，對南天山西段未來一段時間內地震趨勢做出研判。像這樣的會商，新疆地震局喀什基準臺工程師桂榮每年都要參加幾次。
“我們基準臺的特長是數據資料匯總分析，地方臺覆蓋面好，能夠到現場勘查。聯席會商能夠資源共享、優(yōu)勢互補，做出盡可能合理的判斷?！惫饦s說。
桂榮告訴記者，2018年初，阿圖什市市民反映，地下有嗡隆隆的聲音，擔心是強震的前兆，一度引起恐慌。經過會商研判認為，地聲由一次2.8級地震事件引起，不是強震的前兆。相關部門將這一研判結果向公眾說明，消除了人們的顧慮。
培養(yǎng)自救能力
做好救助準備
感到地面在搖晃后，葉里斯南也肯村村民蘭英英立刻想到，“是地震了！”她讓兒子趕忙把老人和小孩從屋里背出來。這是蘭英英在3年前精河地震中經歷的緊張時刻。她和家人往外跑時，看到村里人都向空地集中，這讓她在驚魂未定中有了一絲安全感。
“多虧了村里教過我們?！碧m英英說。記者了解到，村民危急中下意識的判斷，是當地干部組織地震應急演練的結果。
“躲避地震，第一反應非常重要。在自救的黃金時間，能快速做出正確判斷，需要平日潛移默化的教育?！睆堄陆榻B，近些年，新疆將防震減災力量下沉、關口前移，提升居民應急意識，傳播防災減災知識。
據悉，新疆有200多個地震安全示范社區(qū)，100多所防震減災示范學校，30多個防震減災的科普場館，每年近200萬人次接受防震科普教育。在新疆各地，應急避險疏散演練是中小學校定期的“必修課”。
危機意識催生出更廣泛的安全意識。如今，新疆部分位于重點監(jiān)視防御區(qū)的城市，學校、醫(yī)院等人員密集場所，已經用上了最新的減隔震技術。
精河縣人民醫(yī)院感染性疾病門診綜合樓，工人正在抓緊施工。這棟4層高、占地4000平方米的建筑，安裝了36個減隔震支墊，它們將大幅提升建筑的抗震能力。像這樣采用了減隔震技術的建筑，精河縣已經有20多萬平方米。
注重培養(yǎng)自救能力，也著手做好救助準備。物資裝備配備、應急隊伍建設，直接關系到抗震救災效果。張勇對記者說，新疆建成了室外應急疏散場所600余處，專業(yè)應急物資儲備庫100余處。遇到大震，有了較好的抗震救災響應能力。
他說，這些年，地震部門與職能機構合作，依托消防、武警醫(yī)院，建成了自治區(qū)地震災害緊急救援隊；依托武警新疆總隊，建成武警新疆總隊應急救援隊。在喀什，當地地震部門負責人告訴記者，這里要建設一個國際地震救援實訓基地，目前已經完成了現場實地評估工作。
“‘防’字要做好，‘救’的準備也少不了，兩者要結合，這是我們防震救災的心得?！睆堄抡f。
