太原2月13日電 (任麗娜)山西省自然資源廳13日傳來消息稱，山西省將加快解決國有建設用地上不動產登記歷史遺留問題，采取并行完善、征辦分離的辦法，力爭3年時間基本解決不動產登記歷史遺留問題。

目前，隨著不動產登記工作的深入開展，更深層次歷史遺留問題開始顯現(xiàn)出來，山西省自然資源廳聯(lián)合山西省住建廳提請山西省政府日前出臺了《關于加快解決國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題的意見》(簡稱《意見》)，對處理原則、方法、范圍提出明確要求，特別是無規(guī)劃驗收、缺質量驗收、稅費征繳、資料遺失等具體問題的處理意見，有針對性地解決歷史遺留難點問題。

明確歷史遺留解決范圍

《意見》明確了本次解決范圍為：2016年12月31日前投入使用，未辦理房屋交易和不動產登記手續(xù)的國有建設用地上各類住房和辦公、經營、生產性用房。同時，要求2020年3月底前，各市、縣制定實施方案，全面啟動此項工作；2021年，全面推進，力爭大部分遺留問題得到解決；2022年，進行收尾，遺留問題基本上得到解決。

《意見》要求，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，質量安全達標，交易真實有效、產權清晰，非因購房人原因形成的房屋交易和不動產登記歷史遺留問題，各地政府要根據(jù)本地區(qū)實際制定首次登記等具體辦法，為群眾辦理不動產登記手續(xù)。

建設單位存在或有承繼單位的，由建設單位或承繼單位作為申請主體。建設單位不存在或沒有承繼單位的，各地可結合本地區(qū)實際，指定街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)或社區(qū)居委會(社區(qū)服務中心)代辦、購房人直接辦理等多種方式進行申請辦理。

征辦分離并行完善

《意見》指出，對納入解決歷史遺留問題清單范圍的項目，在啟動辦理房屋交易和不動產登記手續(xù)時，同步啟動追繳土地出讓金和稅費、完善項目手續(xù)等工作。對于在規(guī)定期限內積極主動配合的，可依法從輕處罰；對拒不配合、逃避責任的，相關部門要實施聯(lián)合懲戒。處置房地產開發(fā)建設遺留問題時，參照工程建設項目審批制度改革中實施承諾制的要求，對建設單位存在的審批手續(xù)不全問題，由建設單位出具承諾書，辦理相關手續(xù)。限期完善手續(xù)后，予以發(fā)放竣工驗收備案證明。

對建設過程中手續(xù)不全、欠繳土地出讓金和稅費等問題，住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等相關部門分別負責各自職責范圍內遺留問題的處理，追繳相關稅費、完善相關手續(xù)。對建設單位暫無補繳能力但有可處置資產的，可通過轉讓或拍賣相應資產的方式補繳；對建設單位既無補繳能力又無可處置資產的，相關收費經當?shù)卣鷾屎罂蓵簳r進行掛賬處理，但保留追繳權利。

尊重歷史，特事特辦，按照“老房老辦法”的思路處置歷史遺留問題。對需建設單位補繳的土地出讓金和稅費，一般按照項目建設時的標準進行補繳；涉及行政處罰的，可按照當時標準依法從輕處罰；相關稅費補繳完成、處罰到位后，及時補辦手續(xù)。對納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的嚴重失信企業(yè)及其法人、實際控制人和出資人，在相關問題處理到位前，不能從“黑名單”中移除。

化解存量遏制增量

《意見》指出，各地各部門要進一步壓縮竣工驗收備案辦理時限，將涉及房地產開發(fā)項目的審批流程與不動產首次登記有效銜接，實施同步受理、同步審批、同步辦結。要嚴把房地產開發(fā)項目土地、規(guī)劃審批“總開關”，合理控制用地供應規(guī)模、布局和節(jié)奏，優(yōu)化房地產用地供應結構，加強規(guī)劃管控和用途管制，強化國土空間規(guī)劃體系的約束力，從源頭上杜絕問題的產生。

《意見》要求，各地各部門要嚴格商品房預售條件審查，強化商品房預售方案審核，加強商品房預售資金監(jiān)管，嚴把商品房預售許可證發(fā)放關，加大商品房預售信息公開力度。要進一步加強房地產市場監(jiān)測，嚴格執(zhí)行房地產成交價格申報制度，提高房地產成交價格的時效性和真實性。加強房地產企業(yè)信用管理，構建起完善有效的守信激勵和失信懲戒機制。

同時，山西省將加大房地產市場秩序整治力度，嚴肅查處房地產企業(yè)違法違規(guī)行為，營造良好市場環(huán)境。(完)