長(zhǎng)沙冬夜，城市的霓虹提前閃耀，將這座“不夜之城”帶入一個(gè)新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

華燈之下，長(zhǎng)沙解放西路的200余家酒吧、KTV進(jìn)入營(yíng)業(yè)時(shí)間。與之相鄰的大街小巷，借助這些傳統(tǒng)行業(yè)，意外孕育出一種新型職業(yè)——“夜妝師”。晚上八點(diǎn)過(guò)后，不少年輕男女在這里化妝，用“盛裝”來(lái)迎接長(zhǎng)沙的夜生活。

僅解放西路周邊，“夜妝”店便有近百家之多，化妝師達(dá)到500人以上。這種新型職業(yè)的產(chǎn)生，不僅成為長(zhǎng)沙夜經(jīng)濟(jì)繁榮的注腳，更為長(zhǎng)沙市民提供了就業(yè)崗位。

民生之事，就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)穩(wěn)了，百姓的日子才能過(guò)得紅火。

從湖南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：2019年，湖南城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.83萬(wàn)人，同比多增1.38萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115.5%。

長(zhǎng)沙一社區(qū)組織無(wú)技能、無(wú)特長(zhǎng)、下崗或待業(yè)女性為主的居民，免費(fèi)參加月嫂、家政保潔等技能培訓(xùn)。李健 攝

村民 進(jìn)城，重點(diǎn)人群能有好工作

“王嫂，寶寶要洗澡了，你快準(zhǔn)備下。”初見(jiàn)王小琴，是在長(zhǎng)沙市的一戶人家里，正忙著給客戶幾個(gè)月的小孩洗澡。

“寶寶冬天洗澡不能拖拉，免得感冒，你先坐會(huì)兒?！蓖跣∏俸臀覀兇蚵曊泻艉?，繼續(xù)自己的工作。

先開(kāi)好電熱器，再把換洗衣服、大的浴巾等物品椅子上，等浴室溫度升高后，便在澡盆里接水。最后把孩子抱到浴室，脫掉衣褲，開(kāi)始清洗。

一套堪稱“標(biāo)準(zhǔn)化”的流程，以及輕柔的動(dòng)作，像極了在村里侍弄莊稼的溫柔和耐心。王小琴說(shuō)，3年前，兒子去外省讀大學(xué)，家中的田地也流轉(zhuǎn)了出去，自己便想著來(lái)城里找活兒干。

“剛開(kāi)始是熟人介紹，幫人帶孩子，但別人覺(jué)得我不專業(yè)，干了沒(méi)幾天就走了?！睆纳坳?yáng)鄉(xiāng)村到長(zhǎng)沙城區(qū)，王小琴并不認(rèn)為帶孩子還要什么專業(yè)，覺(jué)得有愛(ài)心，細(xì)心照料就行。

但接連的幾次碰壁，讓王小琴險(xiǎn)些放棄?！俺抢锞褪锹闊耶?dāng)時(shí)就想著回鄉(xiāng)下算了，沒(méi)有田，打打零工也能過(guò)?！?/p>

但偶然一次和兒子聊天過(guò)程中，聽(tīng)兒子說(shuō)起一家叫做“58到家”的企業(yè)，“有些金牌月嫂一個(gè)月工作好幾千，請(qǐng)都請(qǐng)不到”。聽(tīng)到這兒，王小琴動(dòng)心了。

2016年，王小琴來(lái)到“58到家”長(zhǎng)沙總部應(yīng)聘，這里的一切讓她直說(shuō)“真是漲了見(jiàn)識(shí)”。背景查詢、健康檢查、專業(yè)培訓(xùn)，一系列流程下來(lái)，等到“出師”，已經(jīng)是幾個(gè)月后。

“我當(dāng)時(shí)心里其實(shí)特別著急，培訓(xùn)了這么久，沒(méi)活兒干怎么辦？”讓王小琴意外的是，活兒多得做不完?！半m然是從事服務(wù)工作，但客戶都很尊重，很多小孩的父母都和我成了好朋友，孩子有啥事都來(lái)問(wèn)我，我覺(jué)得很開(kāi)心。”

走進(jìn)“王嫂”口中的“58到家”長(zhǎng)沙總部，剛進(jìn)大門(mén)，便看到大屏幕上的滾動(dòng)數(shù)據(jù)：到家勞動(dòng)者2064662人、服務(wù)家庭27766816戶、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)887449317小時(shí)、服務(wù)覆蓋300余座城市。

保潔、保姆、月嫂、育兒嫂、200余萬(wàn)名“王嫂”的生活在這里得到改變。

58到家副總裁曹繼忠介紹，傳統(tǒng)的家政服務(wù)業(yè)只是簡(jiǎn)單的線下活動(dòng)，但在58到家，大部分問(wèn)題都能在線上解決。經(jīng)過(guò)公司專業(yè)化培訓(xùn)，許多沒(méi)有一技之長(zhǎng)的中年農(nóng)村婦女能找到一份不錯(cuò)的工作。

湖南省在推進(jìn)線上線下常規(guī)招聘的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體招聘服務(wù)。面向重點(diǎn)群體，湖南省一方面對(duì)有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性提供“311”就業(yè)服務(wù)，即每年至少推薦3次崗位信息，進(jìn)行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息，精準(zhǔn)幫扶服務(wù)對(duì)象再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，針對(duì)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實(shí)“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項(xiàng)就業(yè)援助。

長(zhǎng)沙縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)的“穩(wěn)就業(yè)促增長(zhǎng)企業(yè)座談會(huì)暨失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還發(fā)放儀式”活動(dòng)，惠企力度湖南全省排前列。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)供圖

就業(yè)擴(kuò)容，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多添好崗位

長(zhǎng)沙城區(qū)，高樓林立。從12米高的湘雅紅樓，到如今國(guó)金中心的452米高，百余年間，長(zhǎng)沙最高樓的高度在不斷刷新。伴隨城市的“向上”趨勢(shì)，高空作業(yè)也成為多個(gè)行業(yè)的常態(tài)化趨勢(shì)。

高空作業(yè)平臺(tái)雖不是一個(gè)新興行業(yè)，但在過(guò)去，爬梯一度成為高空作業(yè)的首選，但易傾倒的危險(xiǎn)及有限的高度，遠(yuǎn)不能滿足高空作業(yè)需求。后來(lái)，人們又發(fā)明了高空作業(yè)安全帶，但“命懸一線”的作業(yè)方式，還是帶來(lái)了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

于是，高空作業(yè)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)機(jī)械將平臺(tái)運(yùn)送至半空，這樣不僅安全，而且作業(yè)平臺(tái)能伸縮自如，即停即走，作業(yè)效率得以提升。

在有著“中國(guó)工程機(jī)械之都”美譽(yù)的長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，一款在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高空作業(yè)平臺(tái)，已走進(jìn)國(guó)內(nèi)的多個(gè)城市。

“我們平臺(tái)可以連續(xù)正常升降10萬(wàn)次，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)同行標(biāo)準(zhǔn)。”工藝喜人，更令人驚訝的是，創(chuàng)造者杰希重工是三一眾創(chuàng)基地的“新生兒”，年齡不過(guò)2歲多。杰希重工負(fù)責(zé)人向未介紹，高空作業(yè)平臺(tái)最主要的就是保證人員安全，因此產(chǎn)品的可靠性是關(guān)鍵，而杰希重工的研發(fā)的產(chǎn)品在核心專利的加持下，擁有比擬國(guó)外一流產(chǎn)品的可靠性。

“現(xiàn)在中國(guó)的高空作業(yè)平臺(tái)，市場(chǎng)的大頭同樣被國(guó)外品牌占據(jù)，我們也希望我們的產(chǎn)品能夠取代國(guó)外品牌?！毕蛭幢硎?，工程機(jī)械行業(yè)注重的是技術(shù)水平和制造工藝，有著半年申請(qǐng)18項(xiàng)專利的杰希重工，對(duì)此很有信心。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在帶來(lái)技術(shù)革新的同時(shí)，也極大地增加了就業(yè)崗位，為現(xiàn)有就業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。杰希重工也從5人團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)展到近40人的公司，就業(yè)崗位增加到7倍。

今年上半年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)各創(chuàng)業(yè)基地新引進(jìn)小微企業(yè)約120家，累計(jì)引進(jìn)小微企業(yè)數(shù)1600多家，實(shí)際入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1336家，其中，規(guī)模以上企業(yè)60家（含服務(wù)業(yè)入規(guī)）、高新技術(shù)企業(yè)48家，為長(zhǎng)沙市民提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)。

早在2009年，長(zhǎng)沙就被評(píng)為首批“中國(guó)創(chuàng)業(yè)之城”，近年來(lái)，長(zhǎng)沙率先在全國(guó)內(nèi)陸地區(qū)推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革；創(chuàng)造性推出“人才新政22條”……這些創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政推動(dòng)著長(zhǎng)沙的創(chuàng)業(yè)生態(tài)更為多元，因創(chuàng)業(yè)而帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)成為這個(gè)城市人口逐年增加的堅(jiān)實(shí)后盾。

進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，也成為湖南省于去年底出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)“二十條”措施的重頭內(nèi)容。為搞好創(chuàng)業(yè)增崗，在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等方面給出了不少鼓勵(lì)措施，如對(duì)正常運(yùn)營(yíng)1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請(qǐng)額度由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，小微企業(yè)按規(guī)定可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。

1-9月，湖南全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款19.65億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.53萬(wàn)人，較去年分別同比增長(zhǎng)15.93%、2%。 湖南大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到6家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地104家，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體9086家、帶動(dòng)11萬(wàn)余人就業(yè)。

失業(yè)保障，援企穩(wěn)崗兜緊民生網(wǎng)

為521家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金1.65億元，惠及近10萬(wàn)名企業(yè)職工。長(zhǎng)沙縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)的“穩(wěn)就業(yè)促增長(zhǎng)企業(yè)座談會(huì)暨失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還發(fā)放儀式”活動(dòng)，惠企力度湖南全省排前列。

失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策，是按照國(guó)家減稅降費(fèi)工作部署要求，從企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金中，按比例返還給企業(yè)，用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社保、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，助力企業(yè)脫困發(fā)展、提升職工素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

長(zhǎng)沙縣人民政府副縣長(zhǎng)康勇介紹，近年來(lái)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照國(guó)家減稅降費(fèi)工作部署要求,認(rèn)真研究幫扶企業(yè)的措施辦法，長(zhǎng)沙縣出臺(tái)了一系列惠企惠民政策。其中，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、提升職工素質(zhì)的重要舉措，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域環(huán)保政策、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度裁員率低于地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)后由失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)其進(jìn)行返還補(bǔ)貼，返還資金用于職工生活補(bǔ)助、繳納社保、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等。

自2014年實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還以來(lái)，長(zhǎng)沙縣累計(jì)為1500余家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還2.22億元。其中，僅2019年，就為521家企業(yè)發(fā)放普通穩(wěn)崗返困難穩(wěn)崗資金1.65億余元，惠及近10萬(wàn)名企業(yè)職工。

通過(guò)對(duì)參保企業(yè)和職工提供“真金白銀”的政策支持，既有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緩解暫時(shí)困難，又激發(fā)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，從源頭上減少失業(yè)，對(duì)維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

長(zhǎng)沙縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗保底功能，為企業(yè)減負(fù)、為職工謀福利積極作為。一是援企穩(wěn)崗幫扶更精準(zhǔn)，對(duì)一些受經(jīng)貿(mào)摩擦的、暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，開(kāi)展補(bǔ)貼力度更大的困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。二是返還力度持續(xù)提標(biāo)。由該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的40%提高到50%，針對(duì)一些兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。

2019年，湖南省失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)沿用1%的低費(fèi)率，全年累計(jì)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)20.87億元，其中為企業(yè)減負(fù)14.61億元，增加職工個(gè)人收入6.26億元。同時(shí)大力開(kāi)展援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，提高企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的40%提高到50%，針對(duì)一些兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。

此外，湖南進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，加大對(duì)存在支付缺口地區(qū)的調(diào)劑力度，確保了全省142個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策全覆蓋。

2019年，湖南全省共為8002家參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還(包括困難企業(yè)穩(wěn)崗返還)7.17億元，惠及職工約130萬(wàn)人。