北京1月16日電 (記者 杜燕)16日，《中國(河北)自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)(北京大興)第一批制度創(chuàng)新清單》發(fā)布，涵蓋五大類共81條，賦予大興機場片區(qū)更多改革自主權，推動高端高新產業(yè)集聚發(fā)展，完善財稅金融支持政策，打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，推動京津冀協同發(fā)展。
按照國務院批復，中國(河北)自由貿易試驗區(qū)的實施范圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區(qū)。大興機場片區(qū)總面積19.97平方公里，其中北京區(qū)域部分9.97平方公里。
北京市商務局副局長劉梅英在16日舉行的發(fā)布會上表示，作為中國首個跨省級行政區(qū)域設立的自貿片區(qū)，自2019年8月31日掛牌以來，大興機場片區(qū)北京區(qū)域已簽約了一批項目，總投資額約46億元(人民幣，下同)。截至1月13日，片區(qū)新增市場主體56家，注冊11.97億元。同時，自貿片區(qū)政務服務中心已于2019年12月建成投入使用。
她指出，本次發(fā)布的自貿區(qū)大興機場片區(qū)(北京大興)第一批81項制度創(chuàng)新清單，涵蓋五大類共81條，其主要內容包括：
一是賦予大興機場片區(qū)更多改革自主權，包括向大興機場片區(qū)管理機構下放更多經濟管理權限、深化營商環(huán)境改革、深化投資領域改革、促進社會組織和行業(yè)協會發(fā)展、提升跨境貿易便利化水平等方面共36項制度創(chuàng)新舉措。
例如，推進“證照分離”改革全覆蓋；試點實行告知承諾審批制，進一步優(yōu)化審批驗收程序等創(chuàng)新舉措將大幅度降低企業(yè)制度性交易成本，營造良好的營商環(huán)境。
二是推動高端高新產業(yè)集聚發(fā)展，包括支持航空物流、航空科技產業(yè)發(fā)展，促進生物醫(yī)藥產業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展科技會展產業(yè)，促進其他相關產業(yè)發(fā)展等方面共11項制度創(chuàng)新。
例如，針對生物醫(yī)藥產業(yè)出臺“建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設備進口綠色通道，對于研究用對照藥品一次性進口，實行一次審批、分次核銷”等改革舉措，充分體現了改革引領、需求導向的工作原則。
三是完善財稅金融支持政策，包括實施稅收支持、增強金融服務功能等26項制度創(chuàng)新。其中“在現行政策框架下，對試驗區(qū)內生產企業(yè)和生產性服務企業(yè)進口所需的機器、設備等貨物予以免稅”，鼓勵“開展跨境投融資服務”，鼓勵“開展跨境電子商務人民幣結算業(yè)務”等財稅金融領域制度創(chuàng)新舉措，將為片區(qū)實現金融有序開放、激活民間資本活力、聚集金融要素資源提供有力支撐。
四是打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，包括放寬現代服務業(yè)從業(yè)限制、優(yōu)化人才保障服務等方面共6項制度創(chuàng)新。其中“根據服務業(yè)擴大開放政策，結合大興區(qū)實際需求進一步擴大外籍人才引進范圍、“推動持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇”等一系列人才吸引政策，充分遵循了人才發(fā)展需求，將為片區(qū)建立更加開放的人才引進機制、打造人才發(fā)展平臺奠定堅實基礎。
五是推動京津冀協同發(fā)展，包括“深入推進企業(yè)信用信息管理、應用等各環(huán)節(jié)協同合作”、“建立京津冀人才跨區(qū)域資質互認、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據個人意愿予以保留或調整”等2項具體舉措。此兩項協同舉措對于推動區(qū)域要素充分自由流動，建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場具有深遠意義，也是服務國家京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。
劉梅英指出，大興機場自由貿易片區(qū)的設立，能夠充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點和自貿片區(qū)政策疊加優(yōu)勢，探索形成“產業(yè)開放+園區(qū)開放”聯動發(fā)展模式，將進一步推動北京市服務業(yè)在更高水平擴大開放，促進京津冀協同開放，為中國服務業(yè)擴大開放探索更多更好的可復制、可推廣的經驗。
她表示，下一步，大興機場片區(qū)(北京大興)將根據國家給予自貿試驗區(qū)的各項最新政策，結合大興機場片區(qū)北京區(qū)域的實際需求，后續(xù)不斷推出《制度創(chuàng)新清單》，力爭早日將大興機場片區(qū)建設成為“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)和京津冀協同發(fā)展示范區(qū)”。(完)
