文|陳爽（知本國企產(chǎn)業(yè)研究院院長、組織管控可能）
前言
2021年是國有企業(yè)“十四五”規(guī)劃啟動之年，是落實國有企業(yè)“改革三年行動”關(guān)鍵一年，也是國有企業(yè)“對標世界一流”深入推進得一年。
回顧2021年，“對標世界一流”專項行動不僅落實在各家國有企業(yè)得方案中，更落實在各層組織得學(xué)習實踐中。
我們結(jié)合國資委和重點國有企業(yè)工作開展情況，梳理總結(jié)了“對標世界一流”得十大年度關(guān)鍵詞。
首先從對標世界一流得工作內(nèi)容看，2021年得工作更加聚焦，重點五個關(guān)鍵內(nèi)容：深化改革、自主創(chuàng)新、開放合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和法治央企。
關(guān)鍵詞一：深化改革——對標、改革齊頭并進
7月6日，國務(wù)院國資委召開“中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進會”。
國資委副主任翁杰明表示，建設(shè)世界一流企業(yè)，是一項長期得系統(tǒng)工程，要更加突出“三個聚焦”，精準發(fā)力、苦干實干，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)上體現(xiàn)更大擔當、展現(xiàn)更大作為。
其中，第壹個聚焦就是要聚焦深化改革。
對標世界一流專項行動與國企改革三年行動是一對“孿生子”，二者“同生同長”。
2021年度更多企業(yè)認識到，“對標世界一流”既是國企改革三年行動得組成內(nèi)容，更是國企改革深化落地得重要手段。
在7月份得推進會上，國資委提出聚焦深化改革，要進一步激發(fā)改革動力，實現(xiàn)全流程全鏈條精益化管理，打造更多“鏈長”企業(yè)等要求，都是本輪國企改革得重要內(nèi)容。
與此同時，我們也看到更多得國有企業(yè)選擇以對標為手段，深化改革行動。
如中煤集團在總部改革中，先后赴China電投等央企開展調(diào)研對標，通過深入研究與探討，形成了切實可行得改革方案；
中鋁集團將對標方法應(yīng)用于運營管理實踐，并建立對標考核機制，在運營效率、成本管控等方面取得成效。
關(guān)鍵詞二：自主創(chuàng)新——科改示范得頭雁效應(yīng)
推進會上提出得第二個聚焦，是要聚焦自主創(chuàng)新。
創(chuàng)新是影響國內(nèi)國際循環(huán)演進得關(guān)鍵力量。
在7月份得推進會上，國資委提出聚焦自主創(chuàng)新，要加快打造來自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；要堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅戰(zhàn)”，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新“生態(tài)圈”，著力打造人才發(fā)展“新高地”等。
上年年4月，國務(wù)院國資委發(fā)起科改示范行動，支持和引導(dǎo)一批國有科技型企業(yè)深化市場化改革、提升自主創(chuàng)新能力。
專項行動推進一年來，首批209戶企業(yè)堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動”，大膽探索、先行先試，頭雁效應(yīng)顯現(xiàn)。
上年年，示范企業(yè)得營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；全員勞動生產(chǎn)率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%。
國資委表示，下一階段將以首批科改企業(yè)為標桿，總結(jié)、復(fù)制和推廣優(yōu)秀企業(yè)得好經(jīng)驗好做法。
鼓勵各級地方國資國企借鑒“科改示范行動”得思路和模式，充分結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實際，探索實施更多有針對性得改革舉措。
同時，也將把更多有較強改革代表性、緊迫性和必要性得國有科技型企業(yè)納入到科改示范行動中來。
關(guān)鍵詞三：開放合作——打造對外開放排頭兵
推進會上提出得第三個聚焦，是要聚焦開放合作。
總書記在2021年11月第四屆華夏國際進口博覽會開幕式得演講中提出：
“華夏擴大高水平開放得決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇得決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展得決心不會變?！?/p>
國有企業(yè)聚焦開放合作，要積極探索實體經(jīng)濟領(lǐng)域國際化運營新模式，要打造示范工程，提升品牌影響力，要堅決走綠色低碳發(fā)展之路，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
在實現(xiàn)對外開放，爭做排頭兵得過程中，國資委也強調(diào)要“走得更穩(wěn)、更實、更好”。
所謂“更穩(wěn)”是要突出風險管理與防范能力；
“更實”是要創(chuàng)新投資合作模式；
“更好”是要打造一批重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動效用。
關(guān)鍵詞四：數(shù)字化轉(zhuǎn)型——數(shù)字化帶動管理提升
為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代得發(fā)展要求，各級國有企業(yè)積極推進“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。
4月份，國務(wù)院國資委副主任翁杰明提出，將組織實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動計劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育數(shù)字應(yīng)用場景，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型樣板，加快開創(chuàng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面。
專項工作將“整體推進、重點突破、生態(tài)賦能”。
其中“重點突破”，一是要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，二就是要打造標桿企業(yè)，三是聚焦重點場景。
在打造標桿企業(yè)得工作中，國資委通過論壇活動，邀請中航工業(yè)、華夏移動、華夏電子、華夏電建、福建石化等國有企業(yè)開展經(jīng)驗交流。
在年底得“科改示范行動”通氣會上，國資委表示將在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”基礎(chǔ)上，進一步圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴充示范企業(yè)名單。
同時，科創(chuàng)局在一季度也發(fā)布了《上年年國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例》，通過評選遴選出產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運營智能化、數(shù)字化營銷服務(wù)、數(shù)字生態(tài)、新一代信息技術(shù)、工控安全、兩化融合管理體系、綜合等8類100個典型案例，其中優(yōu)秀案例30個，典型案例70個。
這為各級國有企業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益參考。
關(guān)鍵詞五：法治央企——筑牢法治建設(shè)軟實力
2021年8月，國資委啟動國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動；
10月，國資委下發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)得意見》，提出要進一步推進中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅實法治基礎(chǔ)。
在就《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)得意見》答感謝問過程中，國資委負責人表示，一流得企業(yè)不僅要有一流得技術(shù)、一流得產(chǎn)品這種“硬實力”，也要有一流得法治工作這樣得“軟實力”作為支撐保障。
“一流得法治”，一是要有一流得法治理念；
二是要有一流得治理機制；
三是要有一流得管理系統(tǒng)；
四是要有一流得業(yè)務(wù)能力；
五是要有一流得價值創(chuàng)造。
國務(wù)院國資委正在對世界一流法治工作標準開展專題研究，后續(xù)將指導(dǎo)中央企業(yè)持續(xù)深化對標、加快補齊短板，推動部分企業(yè)法治工作率先達到世界一流水平。
其次從對標世界一流得工作方式看，2021年得工作立體化展開，在集團層面、專項工作層面分別梳理標桿，給各級國有企業(yè)得管理提升工作提供參考和借鑒。
圍繞展開方式可五個關(guān)鍵詞：三個標桿、重組整合、專精特新、做實做深、對標考核。
關(guān)鍵詞六：三個標桿——點線面得立體化推進
2021年7月份，國務(wù)院國資委組織開展了國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動，公布了管理標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式“三個標桿”名單，推動國有企業(yè)與世界一流對標、加快向世界一流邁進。
公布得“三個標桿”名單中包含標桿企業(yè)200家，標桿項目100個，標桿模式10個。
這些優(yōu)秀實踐與總結(jié)來自143家中央企業(yè)，以及57家地方國企。
標桿企業(yè)側(cè)重體系完備、能力突出；
標桿項目強調(diào)先進方法、流程與機制創(chuàng)新；
標桿模式則系統(tǒng)集成、融合創(chuàng)新等，“三個標桿”得提出從點線面構(gòu)建起立體化、多層次得對標示范。
針對“三個標桿”得識別評選和管理工作，國資委提出了基本工作思路，即“選育結(jié)合”、“適時評估”、“動態(tài)調(diào)整”、“分層分類”。
可以預(yù)見，未來國內(nèi)將逐步構(gòu)建形成立體化、多元化得標桿企業(yè)群，為國內(nèi)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段得企業(yè)提供“立標”參考。
與此同時，這樣得標桿管理方式也將成為未來國有企業(yè)自己“立標、對標、達標、創(chuàng)標”得重要參考，使對標管理工作成為企業(yè)日常管理工作得重要組成和有效手段。
關(guān)鍵詞七：重組整合——打造由大到強得示范
2021年，央企戰(zhàn)略性重組動作頻頻，先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠得重組項目。
4月28日華夏星網(wǎng)正式揭牌，9月25日華夏電氣裝備揭牌成立，12月6日華夏物流集團揭牌成立，12月23日華夏稀土集團掛牌成立，多艘行業(yè)巨艦相繼啟航。
這些企業(yè)集團，一誕生便確立了世界一流得戰(zhàn)略定位：
華夏星網(wǎng)提出“建設(shè)具有全球競爭力得世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司”；
華夏電氣裝備集團明確了“世界一流智慧電氣裝備集團”戰(zhàn)略目標；
華夏物流集團提出了努力打造“世界一流現(xiàn)代物流企業(yè)”得發(fā)展方向；
華夏稀土集團則致力于打造“一流得稀土企業(yè)集團”。
同時，中化集團和華夏化工實施重組，華夏普天并入華夏電科，鞍鋼“牽手”本鋼，重組后得新集團也直接“錨定世界一流”，加速國際領(lǐng)軍企業(yè)得建設(shè)工作。
兩化重組率先推進，圍繞“有規(guī)模、有技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新能力強得全球化化工公司”發(fā)展思路，以巴斯夫等領(lǐng)先企業(yè)為標桿，寧高寧董事長提出要對標所有環(huán)節(jié)，“將長期持續(xù)地、堅韌不拔地投入技術(shù)、投入研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造，對標世界一流企業(yè)”，深化業(yè)務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、技術(shù)創(chuàng)新整合等。
關(guān)鍵詞八：專精特新——構(gòu)建梯次發(fā)展得示范
標桿設(shè)立不僅著眼于大型企業(yè)集團，也特定領(lǐng)域得中小領(lǐng)軍企業(yè)。
2021年7月，China工信部、科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)得指導(dǎo)意見》，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項第一名企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。
《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)得引領(lǐng)帶動作用，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領(lǐng)航企業(yè)對上下游開放資源開展供應(yīng)鏈配套對接等措施。
近年來，工信部圍繞制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育已開展一系列工作，形成了專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項第一名、優(yōu)秀領(lǐng)航企業(yè)三類標桿。
其中，“小巨人”企業(yè)強調(diào)專注細分市場，創(chuàng)新能力強、成長性好，能夠為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵產(chǎn)品；
單項第一名在細分市場中擁有國際領(lǐng)先得生產(chǎn)技術(shù)或工藝，以及國際領(lǐng)先得市場份額；
產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)具有生態(tài)主導(dǎo)力與核心競爭力。
三類標桿梯次分布，既為同規(guī)模企業(yè)提供示范，也錨定了不同階段得進階目標，在運營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成了良好示范效應(yīng)。
關(guān)鍵詞九：做實做深——探索個性化對標模式
從上年年到2021年，對標世界一流管理提升得行動已經(jīng)從梳理工作清單，轉(zhuǎn)入實質(zhì)性對標與問題解決，專項工作向?qū)?、向深開展。
一方面，各級國有企業(yè)深化對標管理提升工作，探索適合自身得對標模式，有序推進工作落地。
中鋁集團構(gòu)建全要素對標管理模式，即以世界一流企業(yè)為標桿，聚焦資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集、資產(chǎn)配置等價值管理關(guān)鍵要素，實施全領(lǐng)域、全過程、全級次、高標準、嚴細實得全要素對標管理，推進對標提升行動做真做實做深。
國網(wǎng)天津電力總結(jié)形成了對標一流管理提升得“六個一”路徑模式，即明確世界一流企業(yè)標準、繪制對標一流核心能力框架、優(yōu)選一流企業(yè)對標對象、開展對標一流管理成熟度診斷、實施創(chuàng)建一流重點管理提升工程、健全持續(xù)一流配套保障機制。
在此基礎(chǔ)上，繪制了八大戰(zhàn)略工程和35項戰(zhàn)略舉措，選擇10家所屬單位作為典型引領(lǐng)企業(yè)，開展重點攻關(guān)和突破。
另一方面，各級國資也持續(xù)加強政策引領(lǐng)，開展區(qū)域?qū)恕?/p>
湖北國資邀請上海、深圳國資負責人進行經(jīng)驗交流，通過與滬深對標找差，來深化國企改革工作。
云南國資召開現(xiàn)場觀摩交流會，推動企業(yè)對標找差，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等。
關(guān)鍵詞十：對標考核——將對標融入到管理中
除了以對標為手段進行管理優(yōu)化，2021年從中央國資到各級國企，也不斷加強對標管理與業(yè)績考核得深入融合。
在央企負責人考核中，新發(fā)布得考核辦法更加明確得將“國際對標行業(yè)對標”作為考核得基本原則之一；
在考核目標管理中，將行業(yè)對標作為考核基準值得重要依據(jù)之一；
在考核獎勵中，結(jié)合企業(yè)國際對標行業(yè)對標情況來蕞終確定A級企業(yè)得考核得分等。
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