天氣晴好，市民在公園散步。 通訊員周紹宗攝

分享“邯鄲藍”支持，曾是前些年邯鄲市民陳亞麗朋友圈得重要內(nèi)容，可2021年她卻很少發(fā)此類照片?！翱諝赓|(zhì)量越來越好，抬頭常見藍天白云，自然很少發(fā)了?！?/p>

來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境局得數(shù)據(jù)顯示：2021年，邯鄲全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.81，在華夏168個重點城市中倒排第15，同比下降19.8%，改善率華夏正排第壹；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降22%；SO2濃度為12微克/立方米，同比下降29.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和6項污染物可能嗎？值排名均退出華夏后十位，全年優(yōu)良天數(shù)達245天，同比增加20天。

作為老工業(yè)基地、資源型城市，這一成績尤為不易。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，運輸結(jié)構(gòu)偏公路，邯鄲空氣質(zhì)量曾多年徘徊在華夏168個重點城市“后十位”，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。

“把空氣質(zhì)量‘退后十’作為一項重要政治任務(wù)和重要民生工程，以背水一戰(zhàn)得決心，推進精準治污、科技治污、鐵腕治污，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，讓百姓享有更多藍天白云、皓月繁星?！焙愂形瘯洀埦S亮說。

日前，邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺得工作人員在對華夏重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行監(jiān)測分析。河北感謝 董 源攝

精準治污，分級管理避免“一刀切”

“2號燒結(jié)機二氧化硫排放1.8微克/立方米、顆粒物2.2微克/立方米、氮氧化物15微克/立方米，分別低于35微克/立方米、10微克/立方米、50微克/立方米得超低排放限值?！?021年12月28日，武安市新興鑄管有限公司智能管控中心內(nèi)，公司能源環(huán)保部部長辛景昌指著電子顯示屏上得實時數(shù)據(jù)介紹道，“各項數(shù)據(jù)一旦接近限值，系統(tǒng)會自動預(yù)警，企業(yè)將第壹時間對癥施治?！?/p>

2021年，新興鑄管投資3億多元，對67項環(huán)保治理設(shè)施進行優(yōu)化升級。因環(huán)保治理成效好，公司被評為環(huán)保績效A級企業(yè)，日常生產(chǎn)基本不受影響，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可采取自主減排措施。

“多排多限、少排少限、不排不限”，邯鄲堅持問題精準、時間精準、對象精準、措施精準，對鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等重點行業(yè)得576家企業(yè)實行環(huán)?？冃Ч芾?，根據(jù)不同等級執(zhí)行差異化減排政策，讓環(huán)保治理投入少或不投入得企業(yè)“干瞪眼”，投入多、治理效果好得企業(yè)少受限甚至不受限。

“把精準理念融入大氣污染防治方方面面，以大氣污染防治方案為例，前些年只有年度方案，2021年則是按季度制定方案，特別是秋冬季關(guān)鍵階段，方案細化到每個月，一天一天算，一小時一小時拼，一微克一微克降?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長劉根虎介紹，該市重點實施鋼鐵企業(yè)整合重組、工業(yè)污染治理等八大攻堅戰(zhàn)，對PM2.5、PM10、SO2等6項主要污染物分別制定“退后十”具體管控措施，以提升“單科成績”確?！翱偝煽儭薄Ｈ?0個縣（市、區(qū)）被劃分為5個重點區(qū)、5個周邊縣（市、區(qū)）和10個其他縣，分類精準考核。

加油站分級管理，有效管控油氣污染；對74家機動車排放檢驗機構(gòu)分級評定，嚴查弄虛作假行為，處罰檢驗機構(gòu)5家24萬元……邯鄲在全省乃至華夏率先推出一系列創(chuàng)新舉措，靶向發(fā)力改善空氣質(zhì)量，避免“一刀切”。

既提升百姓藍天幸福感，又保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。邯鄲對稅收貢獻高、污染排放小、處于重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)得企業(yè)加強幫扶，從污染治理技術(shù)、無組織管控等方面幫助企業(yè)查找問題，提升環(huán)?？冃У燃?。2021年，該市274個項目和企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行情況下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，減少重污染天氣預(yù)警期間得管控面。

位于冀南新區(qū)得中材科技（邯鄲）風(fēng)電葉片有限公司去年產(chǎn)品新增了2個型號，產(chǎn)能擴大得背后正是環(huán)保治理帶來得收益。“被納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單后，企業(yè)生產(chǎn)得連續(xù)性得到保證，接訂單也更有底氣了?！惫景箔h(huán)質(zhì)量部經(jīng)理郭強說。

科技治污，讓違法排污無處藏身

“經(jīng)現(xiàn)場核查，超標原因為垃圾燃燒不充分，已啟動燃燒器助燃，并督促企業(yè)安排專人24小時值守?！?021年12月27日13時39分，距收到問題線索僅1小時，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局大氣污染防治可能組組長張朝振已將處理結(jié)果反饋完畢。

問題線索來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，平臺設(shè)置大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管、露天焚燒紅外視頻監(jiān)控、揚塵在線和建筑工地視頻監(jiān)控等9個版塊，全市鋼鐵、焦化等重點行業(yè)53家重點企業(yè)、373個排口控制系統(tǒng)全部與平臺聯(lián)網(wǎng)。

“實時推送污染物排放總量變化、分表計電、高值點位等10類情況，通過數(shù)據(jù)分析、盯辦整改等措施，限時處理違法排污行為。”劉根虎介紹，針對違法排污行為日趨隱蔽等特點，該局專門成立科技監(jiān)控執(zhí)法大隊，組織可能對企業(yè)分表計電數(shù)據(jù)異常等線索及時研判，結(jié)合現(xiàn)場巡查精準執(zhí)法。以往執(zhí)法搞人海戰(zhàn)術(shù)，但走馬觀花很難發(fā)現(xiàn)深層次問題，現(xiàn)在無事不擾、有事必查，方便企業(yè)將更多精力用于生產(chǎn)。

在空氣質(zhì)量6項主要污染物中，邯鄲得PM10數(shù)據(jù)曾連續(xù)3年居華夏倒數(shù)第壹，蕞好名次僅為上年年得倒數(shù)第三。為有效降低揚塵污染，邯鄲市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、城管等部門均組建揚塵治理專班，對全市普通干線公路、物流園區(qū)等開展專項整治，全市完成26處露天礦山治理。創(chuàng)新開展走航監(jiān)測，依托裝載著臭氧分析儀、二氧化硫分析儀等空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備得走航車，精準溯源，為有效治污提供依據(jù)。2021年，邯鄲PM10濃度為78微克/立方米，達到有監(jiān)測記錄以來得蕞低值，同比下降23.5%，華夏排名躍升至倒22，改善率華夏排名正1。

安裝遙感監(jiān)測系統(tǒng)36套、黑煙抓拍系統(tǒng)140套，基本實現(xiàn)重點道路全覆蓋，黑煙車輛無處遁形；158家重點企業(yè)設(shè)置智能門禁系統(tǒng)，與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，達不到排放標準得貨車無法進出廠區(qū)……邯鄲讓科技成為大氣污染防治得利器，既減少對企業(yè)得檢查頻次，又提升了治污能效。

鐵腕治污，讓環(huán)保長出“鋼牙利齒”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是邯鄲大氣污染嚴重得重要原因之一。其中，鋼鐵又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得排放大戶。

近年來，邯鄲大力推動鋼鐵企業(yè)整合重組、減量升級，全市鋼鐵企業(yè)由鼎盛時期得24家整合為19家。2021年，累計關(guān)停高爐20座、轉(zhuǎn)爐20座、磚瓦窯企業(yè)107家，年分別減少二氧化硫3661噸、顆粒物7658噸、氮氧化物5556噸。同時針對鋼鐵企業(yè)得一氧化碳排放，可能團隊逐企制定治理方案，在華夏率先開展燒結(jié)機一氧化碳催化氧化試驗治理，鼓勵企業(yè)安裝燒結(jié)機一氧化碳在線監(jiān)測裝置，建立健全不利氣象條件下精準管控機制，年度一氧化碳濃度值穩(wěn)定控制在1.6毫克/立方米。

同時，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈，積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批規(guī)模體量大、科技含量高、財稅貢獻大、帶動能力強得優(yōu)質(zhì)項目，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年得9.6∶49.9∶40.5優(yōu)化為上年年得10.4∶43.2∶46.4，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長得貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重變輕”，運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”。

2021年12月8日10時58分，從滄州黃驊港始發(fā)得貨運專列首次抵達武安市河北太行鋼鐵集團，這是去年邯鄲投運得第6條鐵路專用線。倒排工期加快鐵路專用線建設(shè)，采取“長途鐵運+短途汽運”模式，增加鐵路貨運能力和運輸比例。截至2021年11月，邯鄲共建成大宗原材料鐵路專用線21條，完成鐵路貨運量8200萬噸。

非道路機械無牌照、無底數(shù)、無人管、排放量大，曾是監(jiān)管真空。2021年，邯鄲對全市1.94萬余臺非道路移動機械登記編碼，達不到國三排放標準得，嚴禁進入“低排區(qū)”，全年累計處罰不達標排放得非道路移動機械157臺、93.7萬元。

堅持鐵腕執(zhí)法，開展交叉執(zhí)法、“零點行動”，嚴打涉氣企業(yè)利用夜間偷排偷放、在線數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。邯鄲對存在臺賬造假、規(guī)避重污染天氣應(yīng)急減排措施等問題得企業(yè)，從嚴從重從快處罰；對弄虛作假、在線造假得企業(yè)，一律移交公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對伙同造假得第三方運維公司，一律列入“黑名單”，清出邯鄲市場。其中，對涉縣天利煤化有限責(zé)任公司和河北新興能源科技股份有限公司啟動按日連續(xù)處罰，分別罰款1155萬元和660萬元，有力震懾了違法排污行為。

沉入基層，找準病根。2021年，邯鄲市生態(tài)環(huán)境部門組織業(yè)務(wù)骨干和環(huán)?？赡?，對武安市、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)等重點區(qū)域，分別開展為期一周左右得解剖式執(zhí)法，累計發(fā)現(xiàn)問題700多個，6名正科級干部被停職。

壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。2021年，邯鄲市委、市政府連續(xù)召開12次高規(guī)格“退后十”攻堅部署會議，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講、調(diào)研必看，連續(xù)調(diào)度督導(dǎo)、一線明察暗訪，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門負責(zé)人上一線、親自抓，推動各項防治措施落地見效。出臺《邯鄲市打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)考核辦法》，堅持每周預(yù)警、半月通報、月度檢查、季度約談、年底算總賬。全年6個縣（市、區(qū)）被約談預(yù)警，因環(huán)保問題問責(zé)744人。

出臺《邯鄲市大氣污染排放條例》，促進大氣污染防治工作制度化規(guī)范化；將許可排放濃度、許可排放總量、無組織管理要求等內(nèi)容在企業(yè)排污許可證中逐一確定，實施有效監(jiān)管……以“退后十”為新起點，邯鄲著眼常態(tài)長效，持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，努力讓藍天白云成為生態(tài)文明得亮麗底色。（河北感謝劉劍英）