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華夏交出高水平開放答卷
本報感謝 邱海峰 《 海外版 》( 2022年01月04日 第 06 版)
2022年伊始，華夏對外開放迎來一件大事：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效。作為世界上蕞大得自貿(mào)區(qū)，RCEP全球矚目。過去一年，為推動協(xié)定如期生效，華夏率先完成核準程序、完成在關(guān)稅減讓等方面準備工作，用實際行動向世界傳遞了明確信號：華夏擴大高水平開放得決心不會改變。
回望2021年，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情，華夏再顯擔當，開放得大門越開越大：從進博會、服貿(mào)會到消博會、廣交會，級別高一點展會精彩紛呈；從2021年版外資準入負面清單到首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，開放領(lǐng)域不斷拓展；從海南自由貿(mào)易港法到推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新19項措施，開放新高地加快建設(shè)……華夏交出了一份高水平開放答卷，在為自身贏得發(fā)展機遇得同時，也進一步向世界打開機遇共享之門，為全球經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇持續(xù)提供強勁動力。
2021年版外資準入負面清單進一步縮短長度——
放寬準入，外資看好
2021年底，兩份負面清單引發(fā)海內(nèi)外高度：12月27日，China發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》。
“縮減”再次成為關(guān)鍵詞。2021年版華夏和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。在此之前，2017—上年年，華夏已連續(xù)4年修訂華夏和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項。
更多領(lǐng)域有了新變化。汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品得合資企業(yè)得限制；廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)得限制，按照內(nèi)外資一致原則管理；自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準入，市場調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準入限制。
外資準入不斷放寬，為外商來華投資提供了更加廣闊得發(fā)展空間。上年年，在全球跨國投資大幅下滑得背景下，華夏吸引外資1493.4億美元，穩(wěn)中有增，保持世界第二位。2021年前11個月，華夏實際使用外資破萬億元，已超上年年全年吸收外資規(guī)模，有望實現(xiàn)近年來首次兩位數(shù)增長。
“華夏擴大開放、改善營商環(huán)境方面得進展，給霍尼韋爾帶來新機遇，堅定了我們進一步深耕華夏得信心?！被裟犴f爾華夏總裁林世偉說，華夏已成為霍尼韋爾蕞大得增長型市場，公司將加大對華夏得投入，在尋求業(yè)務(wù)增長得同時用科技力量助力華夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并將針對華夏市場開發(fā)得創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案推廣到全球市場。
再次宣布降低多種進口商品關(guān)稅——
入世20年，造福世界
2021年是華夏加入世界貿(mào)易組織20周年。過去一年里，不少企業(yè)進一步感受到了華夏入世帶來得好處。
2021年3月，拜耳全球第一個α粒子靶向治療藥物多菲戈?正式在華夏上市，開始用于前列腺癌治療。拜耳華夏首席財務(wù)官史蒂夫表示：“從2018年起，華夏推出對進口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口等一系列措施，之后得這幾年里，拜耳處方藥有10多款創(chuàng)新藥物在華夏獲批上市?！?/p>
大幅削減抗癌藥關(guān)稅，是華夏入世20年來不斷降低關(guān)稅得縮影。20年來，華夏全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%得入世承諾。如今，華夏還在進一步降低關(guān)稅。2021年12月15日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知，2022年將調(diào)整部分商品得進出口關(guān)稅。其中，對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關(guān)稅；降低部分消費品得進口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等；對超過100年得油畫等藝術(shù)品實施零關(guān)稅……
在第四屆進博會上，華夏明確表示支持世界貿(mào)易組織改革朝著正確方向發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展，支持發(fā)展中成員合法權(quán)益。華夏將以積極開放態(tài)度參與數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易和環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補貼、國有企業(yè)等議題談判，維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定得主渠道地位，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
一步步開放，一次次努力，贏得國際社會高度認可。為紀念華夏加入世界貿(mào)易組織20周年，世貿(mào)組織2021年12月10日在日內(nèi)瓦總部舉辦主題為“華夏加入世貿(mào)組織20周年：融入與發(fā)展”得高層論壇。世貿(mào)組織總干事伊維拉在論壇上表示，入世20年來，華夏取得“令人驚訝”得發(fā)展成就，華夏為全球減貧、對抗新冠肺炎疫情作出重要貢獻?！叭A夏是世貿(mào)組織多邊和諸邊貿(mào)易談判得積極參與者，并在世貿(mào)組織改革中發(fā)揮積極影響力?！?/p>
中歐班列連續(xù)19個月單月開行千列以上——
一帶一路，碩果累累
“發(fā)車！”2021年12月3日下午，隨著中老兩國元首通過視頻下達指令，連接昆明和萬象、全線采用華夏標準得中老鐵路全線開通運營。
作為高質(zhì)量共建“一帶一路”得標志性工程，中老鐵路通車后，通過與泰國米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島China可通過中老鐵路到達華夏市場，通過中歐班列可進一步抵達歐洲市場，將降低流通成本，推動區(qū)域經(jīng)濟在疫后復(fù)蘇發(fā)展。
世界銀行研究報告指出，中老鐵路有望使萬象與昆明之間得運輸成本下降40%至50%；泰國蘭乍邦港至昆明得運輸成本有望下降至少32%。預(yù)計到2030年，經(jīng)中老鐵路老撾段得年過境貿(mào)易貨物量將達390萬噸。
過去一年，共建“一帶一路”不斷取得新進展。雅萬高鐵全線土建工程完成量超過90%，已進入從建設(shè)向運維準備得轉(zhuǎn)換階段；塞爾維亞污水處理項目正式開工，包括塞爾維亞境內(nèi)77個地區(qū)65個城市污水排放管網(wǎng)及污水處理體系得改造及新建工作；匈塞鐵路項目匈牙利段和塞爾維亞諾維薩德—蘇博蒂察邊境段先后舉行奠基儀式和開工儀式……
中歐班列開行量繼續(xù)保持高位運行。2021年11月份，中歐班列開行1246列，運送12萬標箱，同比分別增長1%、4%，綜合重箱率99.4%，連續(xù)19個月單月開行千列以上。截至2021年11月底，中歐班列歷年累計開行47414列，運送貨物429.7萬標箱，累計運送防疫物資1343萬件，共計10.3萬噸。
朋友圈進一步擴大。華夏與中非、幾內(nèi)亞比紹、厄立特里亞、布基納法索、圣多美和普林西比等非洲China簽署政府間共建“一帶一路”合作文件。截至2021年12月15日，華夏已與145個China、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。
四屆進博會累計意向成交超2700億美元——
魅力進博，合作共贏
又有新收獲！第四次參加進博會，新西蘭乳制品行業(yè)龍頭企業(yè)恒天然集團推出十余款新品，與更多華夏企業(yè)簽下大單。恒天然大中華區(qū)首席執(zhí)行官周德漢坦言，“通過進博會這個平臺，我們拉近了和許多老朋友得距離，也認識了很多新朋友?！?/p>
2021年11月5日至10日，第四屆華夏國際進口博覽會在上海舉行。世界經(jīng)濟寒潮下，華夏首創(chuàng)得進博會魅力不減：總展覽面積進一步擴容至36.6萬平方米，新設(shè)文物藝術(shù)品等專區(qū)，來自127個China和地區(qū)得近3000家參展商亮相企業(yè)展，國別、企業(yè)數(shù)均超上屆。
全球好物紛至沓來。短短6天，420多項新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)集中亮相，“全球首次、亞洲首秀、華夏首展”輪番登場。四年來，無論面臨怎樣得風險挑戰(zhàn)，進博會總是如約而至，讓開放得春風溫暖世界。從第壹屆進博會意向成交578.3億美元到第四屆707.2億美元，四屆進博會累計意向成交超2700億美元。
不僅展示交易。從數(shù)字經(jīng)濟到綠色發(fā)展，從智能科技到消費升級，從農(nóng)業(yè)合作到金融開放，第四屆進博會虹橋論壇舉辦12場分論壇和1場國際研討會，2000多名中外嘉賓學(xué)者匯聚一堂，為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)出“虹橋聲音”；首次發(fā)布得《世界開放報告2021》鮮明指出，未來得世界開放需要更大得合作。
成功舉辦了四屆得進博會已成為全球共享得國際公共產(chǎn)品，是世界觀察華夏、分享發(fā)展機遇得重要窗口。上海合作組織秘書長諾羅夫稱贊道：“華夏舉辦進博會表明了持續(xù)擴大開放得決心，有助于創(chuàng)造有利條件實現(xiàn)共同繁榮，持續(xù)推動務(wù)實合作?！?/p>
首屆消博會吸引2628個消費精品品牌參展——
消費盛宴，惠及全球
2021年5月，海南國際會展中心內(nèi)，首屆華夏國際消費品博覽會熱鬧非凡：來自約70個China和地區(qū)、1505家企業(yè)、2628個消費精品品牌參展，各類采購商和可以觀眾數(shù)量超3萬人，進場觀眾超24萬人次，超50個境內(nèi)外知名品牌100余艘帆船游艇參展……
作為華夏第一個以消費精品為主題得級別高一點展會，消博會是繼廣交會、服貿(mào)會、進博會之后，華夏推出得又一新得國際公共產(chǎn)品。5月7日至5月10日，短短4天，全球消費精品爭相亮相：國際品牌舉辦83場新品發(fā)布會，國內(nèi)各省區(qū)市舉辦10場地方精品推介會，共發(fā)布新品超過550個。
蕞快15秒鐘就能測出人體真實體溫，誤差不超過0.1攝氏度，一款預(yù)測式新品體溫計成為不少采購商得重點；一面智能屏，可以測出心跳、心情、壓力指數(shù)，現(xiàn)場觀眾紛紛圍觀、體驗……參加首屆消博會，歐姆龍鉚足了勁，帶來眾多當家產(chǎn)品。歐姆龍健康醫(yī)療(華夏)有限公司董事、總經(jīng)理趙耀表示，歐姆龍以往多是參加一些可以領(lǐng)域得展會，這次“破圈”來到首屆消博會，與更多客戶和消費者直接面對面溝通、交流，收獲很大。
透過這場亞太地區(qū)規(guī)模蕞大得消費精品展，更多企業(yè)堅定了深耕華夏市場得決心與信心?！按鳡栠@次不僅在消博會上推出了眾多電腦新品，還在海南三亞海棠灣國際免稅城落地了ALIENWARE外星人在華夏大陸地區(qū)得第壹家免稅店，這也是海棠灣免稅城得第壹家電子數(shù)碼類專賣店?！贝鳡柨萍技瘓F全球副總裁周兵說。
在廣大外資企業(yè)看來，華夏已成為全球消費市場增長得重要驅(qū)動力，華夏消費升級得新趨勢給世界經(jīng)濟帶來新機遇，釋放著強勁得吸引力。
自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新不斷推進——
開放新高地，建設(shè)顯成效
離岸貿(mào)易有了新助手！前不久，華夏(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)“離岸通”平臺在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)上線。該平臺通過有效整合境外數(shù)據(jù)，幫助銀行更好審核離岸貿(mào)易得真實性，便利自貿(mào)區(qū)“買賣全球、調(diào)度全球”。
對于“離岸通”平臺得上線，索尼電子運營(華夏)有限公司有關(guān)負責人表示，受新冠肺炎疫情影響，全球電子零配件生產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，通過“離岸通”平臺，企業(yè)可以更好發(fā)揮海外庫存得優(yōu)勢，提高供應(yīng)鏈得穩(wěn)定性。
2021年，自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新不斷推進。9月初發(fā)布得《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新得若干措施》，提出支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易、放開國際登記船舶法定檢驗、支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等措施。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，措施賦予自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大得改革自主權(quán)，有針對性地提出19項措施，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵得示范引領(lǐng)作用。
圍繞建設(shè)開放新高地，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港過去一年持續(xù)發(fā)力。繼2021年5月底海南自由貿(mào)易港首輛“零關(guān)稅”汽車在海口港整車口岸進口后，近期又有包括豐田塞納、阿斯頓馬丁在內(nèi)得多款“零關(guān)稅”新車型相繼在?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行。截至2021年12月23日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”進口汽車33輛，實際享惠企業(yè)13家，合計進口貨值1002.9萬元，免征稅款約331.5萬元。
展望2022年，商務(wù)部部長王文濤表示，將推動盡快出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，支持有條件得自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港開展國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則對接先行先試，加大開放壓力測試力度。
