泓睿達(dá)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)197，感謝2021字。
“中山土地利用低效、土地碎片化等問(wèn)題迫在眉睫，馬上成立市一級(jí)得村級(jí)工業(yè)園改造辦公室，統(tǒng)籌全市低效用地和村級(jí)工業(yè)園改造工作。”
10月30日在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開新局”全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上得主政者提出新要求。
10月底，市領(lǐng)導(dǎo)到小欖鎮(zhèn)調(diào)研工業(yè)園區(qū)改造工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市上下要統(tǒng)一思想，做好集中連片工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地整備工作，結(jié)合實(shí)際探索多種“工改工”模式，謀劃建設(shè)新得產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體，為招引創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力騰出空間。
順德
2019年GDP超3500億，連續(xù)八年位居華夏綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第壹。
華夏學(xué)順德，中山村改必然對(duì)標(biāo)順德。順德村改，我梳理了十二個(gè)關(guān)鍵詞：
一、定位問(wèn)題
關(guān)鍵詞一：為了產(chǎn)和城
重塑產(chǎn)業(yè)空間、重塑城鄉(xiāng)環(huán)境
關(guān)鍵詞二：改工，連片
工改工，連片改造。既不走房地產(chǎn)得捷徑，也不走低端制造得老路，要騰空間走先進(jìn)制造業(yè)得新路，重塑產(chǎn)業(yè)空間。70%得土地規(guī)劃用于連片工業(yè)空間，8%用于復(fù)墾復(fù)綠，只有不到22%得空間是工改商（住），工改商（住）土地收益要反哺工業(yè)和復(fù)墾復(fù)綠。
二、路徑問(wèn)題
關(guān)鍵詞三：模式靈活
九種：
1、政府掛賬收儲(chǔ)（集體土地先轉(zhuǎn)國(guó)有，賣地后再按與政府簽訂得協(xié)議進(jìn)行土地補(bǔ)償，相對(duì)于政府征收土地標(biāo)準(zhǔn)固定，市場(chǎng)出讓價(jià)格更高）。
2、改造權(quán)公開交易（改造權(quán)+土地使用權(quán)，類似“毛地出讓”，土地由政府直接征收，在地上建筑物還未拆除得情況下辦理征收后公開交易，競(jìng)得人先支付改造資金，政府用這筆錢完成土地整理，再交給競(jìng)得人）。
3、政府直接征收。
4、政府生態(tài)修復(fù)。
5、企業(yè)長(zhǎng)租自管。
6、政府統(tǒng)租統(tǒng)管。
7、企業(yè)自主改造。
8、一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。
9、國(guó)有集體混臺(tái)開發(fā)。
詳見(jiàn)泓睿達(dá)《順德為什么要村改？》
關(guān)鍵詞四：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜
定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定產(chǎn)業(yè)主題標(biāo)準(zhǔn)，定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)。
劃定20個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個(gè)主題園區(qū)。比如大良，借助毗鄰廣州得優(yōu)勢(shì)發(fā)展高端裝備，智能制造。容桂，打造智能家電制造基地。勒流，發(fā)展五金制造生產(chǎn)研發(fā)基地。陳村，主打高端機(jī)械裝備。北滘，主打智能家居，創(chuàng)意設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞五：不設(shè)試點(diǎn)
不是在某個(gè)鎮(zhèn)街試點(diǎn)，而是一開始就全面在10個(gè)鎮(zhèn)街全面鋪開。
關(guān)鍵詞六：分類施策
對(duì)村民和村集體協(xié)商讓利，對(duì)二房東定價(jià)補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)權(quán)者適用九種模式，對(duì)租賃者分類分流。政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)各負(fù)其責(zé)，形成合力。
不能等著市場(chǎng)自然消化落后產(chǎn)能，不能讓躺在收租金舒適區(qū)得既得利益者自覺(jué)革命。
關(guān)鍵詞七：信任審批
推行容缺受理、信任審批，對(duì)沒(méi)有違反規(guī)劃大原則得項(xiàng)目，村民表決通過(guò)后報(bào)聯(lián)審會(huì)議審批，后續(xù)補(bǔ)辦審批手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目迅速落地。
關(guān)鍵詞八：換新顏
村改不僅為了產(chǎn)業(yè)，還為了城市。提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，打造美麗順德。龍江鎮(zhèn)工改文旅，打造都市產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。倫教通過(guò)水環(huán)境治理、萬(wàn)畝公園和村改公園打造鄉(xiāng)村振興風(fēng)貌，莒南打造李小龍功夫小鎮(zhèn)。整備出來(lái)得土地大量增加學(xué)位，以政府和高校合作方式打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)標(biāo)桿。
三、錢得問(wèn)題
關(guān)鍵詞九：利益向下
1、實(shí)行出讓收益返還。出讓地工改工土地出讓金得98%返還村集體（僅扣除2%上繳費(fèi)用），并采取物業(yè)返還等方式補(bǔ)償兌現(xiàn)。
2、不改變土地用途，不延長(zhǎng)土地使用年限得，不再增加土地價(jià)款。
3、“三舊”改造項(xiàng)目所產(chǎn)生得土地增值稅收入（全口徑）較上一年度增長(zhǎng)超過(guò)8%得部分，由省按30%得比例核定補(bǔ)助。
4、降低稅收負(fù)擔(dān)。同一項(xiàng)目原多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)權(quán)益轉(zhuǎn)移形成單一主體承擔(dān)拆遷改造工作得，屬于政府征收（收回）房產(chǎn)、土地并出讓得行為，縣級(jí)政府可按相關(guān)稅收政策辦理。
四、人得問(wèn)題
關(guān)鍵詞十：順德鐵軍
“蕞可愛(ài)村改人”全面全線下沉。四次派出干部下沉鎮(zhèn)街，全區(qū)超過(guò)1000名干部在村改一線。全線下壓，不是只有一線基層干部，機(jī)關(guān)干部也要下壓基層；不是某個(gè)部門得干部下沉，而是順德區(qū)宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、運(yùn)輸以及鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全面下沉。
“周六保證不休息，周日休息不保證”“用7天時(shí)間干9天工作”。6點(diǎn)集合，7點(diǎn)進(jìn)村入戶，趕在村民上班前到達(dá)家里宣傳村改方案，吃了無(wú)數(shù)次閉門羹，數(shù)百次修改改造方案，才換來(lái)園區(qū)業(yè)主和村民得點(diǎn)頭支持。村改改到哪里，干群關(guān)系就融洽到哪里。
關(guān)鍵詞十一：容錯(cuò)
出臺(tái)履職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，規(guī)定14種可以容錯(cuò)免責(zé)情形，審計(jì)和監(jiān)察全程參與，為村改干部護(hù)航。
五、學(xué)習(xí)資料
關(guān)鍵詞十二：村改寶典
4月，順德《村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作指南》成為2021年第壹批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。
10月，佛山在順德模式基礎(chǔ)上發(fā)布了《村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2021-2025年）》，編制76項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目得實(shí)施推進(jìn)流程出發(fā)，提出分通用基礎(chǔ)（JC100）、改造感謝（GC200）、改造實(shí)施（GS300）、服務(wù)與監(jiān)督（FJ400）4個(gè)子體系，擬編制標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)，其中地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)。
4月，《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》發(fā)布，指出復(fù)制推廣順德村級(jí)工業(yè)園改造經(jīng)驗(yàn)。
