本報(bào)感謝 劉頌輝 蘇州 上海報(bào)道

在華夏所有地級(jí)市中，GDP總量跨過2萬億元門檻得目前有且只有一個(gè)，這便是江蘇省蘇州市。

2020年，蘇州GDP首次突破2萬億元，達(dá)到20170.5億元，成為江蘇第一個(gè)“2萬億”城市，也是繼北上深廣渝后，華夏第6座2萬億城市，在華夏地級(jí)市中位列第壹。

蘇州也由此被譽(yù)為“華夏蕞強(qiáng)地級(jí)市”。知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中指出：“（蘇州）成功得關(guān)鍵是‘長三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)、極佳得營商環(huán)境、清親得政商關(guān)系、外向型經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)立市’?！?/p>

營商環(huán)境不斷改善，也在蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛方面起到了一定得助推效應(yīng)。多位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家感慨，這幾年無論是在效率提升、標(biāo)準(zhǔn)化程度還是在數(shù)字化工具應(yīng)用方面，蘇州都提升得非常明顯。一系列信息化、數(shù)字服務(wù)模式不斷推出，以及不見面審批甚至是上門辦理等方式，讓蘇州得營商環(huán)境體驗(yàn)感增強(qiáng)。

蘇州市工信局方面在提供給《華夏經(jīng)營報(bào)》感謝得書面回復(fù)中表示，下一步，蘇州還將優(yōu)化提升“政策服務(wù)器”功能，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。在現(xiàn)有政策內(nèi)容基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)得發(fā)展需求，擴(kuò)大政策抓取面，使政策真正落實(shí)到企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保蘇州實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

數(shù)字化提升辦事便利度

水騰飛是北京一家產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)在長三角地區(qū)事業(yè)部得總經(jīng)理，也是一位土生土長得蘇州人。2015年，她所在得公司開始拓展長三角地區(qū)業(yè)務(wù)，首站就設(shè)在了蘇州市相城區(qū)。

“蘇州營商環(huán)境優(yōu)越，其實(shí)體現(xiàn)在各個(gè)細(xì)節(jié)之處，特別是政府與企業(yè)得伙伴式、服務(wù)式得關(guān)系，確實(shí)在企業(yè)發(fā)展得過程中發(fā)揮著很大得幫助作用。這也是很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿意來蘇州投資得重要因素之一?！彼v飛介紹。

因?yàn)殚_展業(yè)務(wù)時(shí)常要接觸初創(chuàng)企業(yè)，水騰飛對(duì)開辦企業(yè)得流程和便利度較為敏感。6年下來，公司業(yè)務(wù)逐漸延伸到蘇州市下轄得常熟和張家港等縣級(jí)市，她對(duì)蘇州各地區(qū)得營商環(huán)境和辦事效率感觸也更加強(qiáng)烈。

據(jù)蘇州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)卦跀?shù)字化服務(wù)方面推出了一系列改革措施，包括線上依托“全鏈通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一網(wǎng)運(yùn)行”；線下依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開辦得企業(yè)專窗，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一窗受理、一窗發(fā)放”等。

開辦企業(yè)得流程不僅縮短，而且節(jié)約了時(shí)間。線上“全鏈通”平臺(tái)將開辦企業(yè)流程從串聯(lián)變并聯(lián)，新辦企業(yè)可同步申請(qǐng)刻制公章、銀行預(yù)約開戶、辦理涉稅手續(xù)、辦理社保、公積金等，每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間不超過0.5天。

“對(duì)于推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，當(dāng)?shù)卣鞑块T也是非常重視，而且都有重要領(lǐng)導(dǎo)來督辦，會(huì)制定具體得進(jìn)度表和流程圖?！彼v飛介紹說。感謝多次走訪調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，蘇州在開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)、建筑許可辦理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、信貸獲得和貿(mào)易自由化等方面已總結(jié)出一套促進(jìn)營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展得“蘇式經(jīng)驗(yàn)”。

“蘇州市將打造蕞舒心得一流營商環(huán)境，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)提供精準(zhǔn)化、全覆蓋得服務(wù)，讓企業(yè)政策有方、服務(wù)尋找有效、訴求反映有門，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。”蘇州市工信局方面在書面回復(fù)中表示。

拓寬中小企業(yè)融資渠道

日前，蘇州市統(tǒng)計(jì)局公布了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，蘇州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.64萬億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長10.9%，兩年平均增長6.6%。放眼華夏，這一數(shù)據(jù)高于不少西部省份或者中西部省會(huì)城市。

蘇州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營中小企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月末，蘇州得市場主體達(dá)277.18萬戶，總量位居江蘇省第壹位。

充滿活力得市場主體造就了蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得良好態(tài)勢(shì)。今年1~9月，蘇州全市預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3萬億元，一般公共預(yù)算收入增長10.3%，實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均同比增長20%以上。

據(jù)了解，蘇州市將企業(yè)分為35個(gè)工業(yè)大類，擁有裝備制造、電子信息兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，并形成了生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、智能裝備、新型顯示、汽車及零部件、軟件和集成電路等5條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

昆山工業(yè)技術(shù)研究院成立于2008年7月，是江蘇省首批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，也是China技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、China中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。該研究院副總經(jīng)理薛曉雷表示：“在效率效能或處理問題上，蘇州從來都是積極去應(yīng)對(duì)。無論是市區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如企業(yè)新開辦之初，都會(huì)有招商隊(duì)伍全流程跟蹤，協(xié)助溝通與聯(lián)系，做到一站式服務(wù)。一旦遇到難題，則是和企業(yè)共同去探索如何更快速地處理，或者找到變通方案?！?/p>

“‘允許’得營商環(huán)境一定離不開強(qiáng)大得未雨綢繆氛圍。政府層面要進(jìn)一步提升針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整得精準(zhǔn)預(yù)判能力，從而提供更多、更先進(jìn)得制度產(chǎn)品為企業(yè)保駕護(hù)航?！碧K州市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長沈源對(duì)此表示，“允許”往往體現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚得“提前量”。

今年3月份，蘇州市印發(fā)《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021》，其中提到要提高中小企業(yè)融資服務(wù)便利度，更加高效服務(wù)中小企業(yè)融資發(fā)展，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)小微企業(yè)，更多金融資源流向小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域。吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資，培育新興產(chǎn)業(yè)，助推蘇州初創(chuàng)期天使企業(yè)和項(xiàng)目快速成長。

江蘇氫港新能源科技有限公司是一家研發(fā)和生產(chǎn)燃料電池系統(tǒng)集成以及關(guān)鍵零部件得企業(yè)，于2020年落戶張家港。該公司董事長李政濤介紹，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，研發(fā)和生產(chǎn)成本也在增多，而由于行業(yè)尚處在發(fā)展初期，市場需求不足，難以支撐企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)。當(dāng)?shù)氐弥@一難題后，積極搭建起融資通道，公司成功聯(lián)系到了金融機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，蘇州股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)在助力企業(yè)股權(quán)融資方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，蘇州股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)共為已引入191多家國內(nèi)知名股權(quán)機(jī)構(gòu)、基金管理人，為398家初創(chuàng)型、成長型企業(yè)解決了147多億元融資。

蘇州市政府提供得資料顯示，2020年當(dāng)?shù)匦略鼍硟?nèi)外上市公司28家。截至今年8月中旬，蘇州全市共有境內(nèi)外上市公司204家，數(shù)量僅次于北京、上海、深圳和杭州。

強(qiáng)化滬蘇區(qū)域合作

蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授、蘇州大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長王俊此前曾談到，蘇州要充分發(fā)揮滬蘇同城化得優(yōu)勢(shì)，利用上海得溢出效應(yīng)在國際上打響蘇州營商環(huán)境品牌。同時(shí)，可以將包括生物醫(yī)藥在內(nèi)得重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為突破口，與國外相關(guān)領(lǐng)域得佼佼者進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)互訪或共建，進(jìn)而提升城市影響力。

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021》文件顯示，蘇州積極促進(jìn)滬蘇營商環(huán)境“同城化”，加強(qiáng)與上海高端資源得嫁接融合，引入上海優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在蘇州辦分校和分院。

薛曉雷指出，2018年，昆山市工業(yè)技術(shù)研究院與China技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心合作探索技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，服務(wù)滬昆區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。在促成滬昆項(xiàng)目合作、解決企業(yè)技術(shù)難題得同時(shí)，還積極作為，為企業(yè)節(jié)約研發(fā)成本。

另一方面，蘇州市政府相關(guān)部門在提供得文件中也指出，“十四五”期間蘇州優(yōu)化營商環(huán)境還面臨著新挑戰(zhàn)和新問題。例如，盡管各地政府出臺(tái)形式多樣和細(xì)分行業(yè)得營商環(huán)境政策，但營商環(huán)境相關(guān)政策出臺(tái)得邏輯過程和依據(jù)以及政策時(shí)效和影響并沒有太多深入研究，更多是學(xué)先進(jìn)內(nèi)容，忽略了學(xué)先進(jìn)思維和邏輯，而這恰恰是各地能否探索出自我特色得營商環(huán)境路徑得核心。

“沒有將各先進(jìn)城市營商環(huán)境得發(fā)展脈絡(luò)和邏輯深入理解和剖析，而只是簡單地照搬將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐脿I商環(huán)境陷入短暫得虛假繁榮，造成長期得發(fā)展邏輯紊亂得后果?！碧K州市政府相關(guān)部門指出。

受訪企業(yè)主反映，在一些具體細(xì)節(jié)上，部分縣級(jí)市存在工作人員素質(zhì)參差不齊得情況，個(gè)體間得服務(wù)態(tài)度存在差異，導(dǎo)致體驗(yàn)感不同，希望政務(wù)服務(wù)得觸角能夠覆蓋到一線人員，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)一步提升。

水騰飛也表示，在過去6年時(shí)間，公司拓展了相城、吳中、常熟和張家港等縣區(qū)市場，接下來若營商環(huán)境持續(xù)向好，將繼續(xù)考慮在吳江、高新區(qū)和昆山等地布局。