破產(chǎn)制度是社會誠信體系得重要基石，保護得是誠實但在生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作中遭遇不幸得債務人

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文 | 《財經(jīng)》感謝 王麗娜

感謝 | 魯偉

個人破產(chǎn)制度，在華夏終于從探索到“破殼”。

7月19日中午，深圳得梁文錦收到來自深圳市中級人民法院（下稱“深圳中院”）得裁定書，梁文錦得個人破產(chǎn)重整計劃得到批準。這是華夏境內(nèi)首宗經(jīng)法院裁定批準得個人破產(chǎn)案件。

個人破產(chǎn)制度近年來在華夏得到重視。2019年7月，China發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產(chǎn)制度。這之后，深圳市率先出臺華夏首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱“《深圳個人破產(chǎn)條例》”）。

據(jù)此前深圳中院得公開信息，個人破產(chǎn)制度實施首月（3月1日起至3月31日），深圳中院共收到個人破產(chǎn)申請260件。另外，深圳中院訴訟服務大廳立案窗口每日接待超過十批次個人破產(chǎn)申請，深圳市破產(chǎn)事務管理署、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會也同步收到大量電話和現(xiàn)場，量呈穩(wěn)步遞增趨勢。

首例：創(chuàng)業(yè)失敗申請破產(chǎn)重整

據(jù)央視報道，35歲得梁文錦，前幾年選擇藍牙耳機市場創(chuàng)業(yè)，因創(chuàng)業(yè)不成功及新冠疫情影響，銀行債務越背越多，無力償還全部債務。今年3月10日，梁文錦向深圳中院申請個人破產(chǎn)。

法院審理查明，梁文錦申報個人負債約75萬元。梁文錦創(chuàng)業(yè)失敗后到一家公司擔任結(jié)構(gòu)工程師，每月收入約2萬元，且具有較強得償債意愿，法院同意梁文錦適用重整程序，與債權(quán)人協(xié)商重新制定一份分期還款計劃。

經(jīng)第壹次債權(quán)人會議表決通過，法院裁定生效得重整計劃顯示，未來三年，梁文錦夫妻除了每月用于基本生活得7700元以及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財產(chǎn)，承諾其他收入均用于償還債務。重整計劃執(zhí)行完畢將實現(xiàn)債權(quán)人本金百分百清償，債務人免于償還利息和滯納金。如果梁文錦不能嚴格執(zhí)行重整計劃，債權(quán)人有權(quán)向法院申請對其進行破產(chǎn)清算。

7月19日下午，《財經(jīng)》感謝就此案聯(lián)系梁文錦，他本人一直未接聽電話，深圳中院給梁文錦指定得破產(chǎn)管理人則婉拒采訪。深圳中院有關人士對《財經(jīng)》感謝表示，稍后將會公開發(fā)布該案得相關信息。

深圳首宗個人破產(chǎn)案件生效，表明華夏得個人破產(chǎn)制度正式“落地”。個人破產(chǎn)制度，“基本精神是給‘誠實而不幸’得債務人重新開始得機會?！比A夏政法大學教授王衛(wèi)國曾在接受《財經(jīng)》感謝采訪時表示。

“誠實而不幸”得債務人概念，蕞早出自1934年美國聯(lián)邦蕞高法院得一起案例，其基本理念是使誠實得債務人擺脫沉重得債務負擔，并允許他重新開始，擺脫因商業(yè)不幸?guī)淼昧x務和責任，隨后被很多China得破產(chǎn)法吸收。

個人破產(chǎn)制度曾在十幾年前進入華夏立法者得視野。2006年通過得《企業(yè)破產(chǎn)法》，起草費時12年之久，王衛(wèi)國全程參與這一立法過程。有關個人破產(chǎn)制度得草案條文在討論時引起爭論，蕞終被刪除。王衛(wèi)國對《財經(jīng)》感謝稱，“主要是一些委員擔心個人破產(chǎn)被濫用，當時還沒有財產(chǎn)登記和個人信用記錄等，而且當時迫切需要解決國有企業(yè)得破產(chǎn)問題。”

因此，華夏得企業(yè)破產(chǎn)法，因缺少個人破產(chǎn)制度，在業(yè)內(nèi)被稱為半部破產(chǎn)法。

2019年7月，China發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產(chǎn)制度，重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生得自然人連帶責任擔保債務問題；明確自然人因擔保等原因而承擔與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關得負債可依法合理免責；逐步推進建立自然人符合條件得消費負債可依法合理免責,蕞終建立全面得個人破產(chǎn)制度。

其后，個人破產(chǎn)制度得探索加快。2019年12月初，《深圳市建設華夏特色社會主義先行示范區(qū)得行動方案（2019-2025年）》公布，深圳提出推進個人破產(chǎn)條例專項立法。今年3月1日起，《深圳個人破產(chǎn)條例》開始施行。

個人破產(chǎn)并不是免債

《深圳個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，自法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之日起三年，為免除債務人未清償債務得考察期限，債務人在考察期內(nèi)應當繼續(xù)履行法院作出得限制行為決定規(guī)定得義務，并履行債務人其他義務。違反規(guī)定得，法院可以決定延長考察期。有些債務則不得免除，比如因故意或者重大過失侵犯他人身體權(quán)或者生命權(quán)產(chǎn)生得損害賠償金，基于法定身份關系產(chǎn)生得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和扶養(yǎng)費等（債權(quán)人自愿放棄或者法律另有規(guī)定得除外）。

個人破產(chǎn)制度在深圳施行首月，效果初顯?！渡钲趥€人破產(chǎn)條例》規(guī)定，在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年得自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務得，可以進行破產(chǎn)清算、重整或者和解。

深圳中院收到得個人破產(chǎn)申請中，債務人職業(yè)構(gòu)成多樣，年齡主要分布在30歲至50歲，既有市場經(jīng)營者、企業(yè)法定代表人及股東、企業(yè)高管、個體工商戶等，也有各類公司職員，包括程序員、工程師，還有靈活就業(yè)人員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)店經(jīng)營者等。大多數(shù)債務人在陷入經(jīng)濟困境后，仍在工作，并努力還債。

另外，在深圳個人破產(chǎn)施行首月提交得申請中，除去小部分未申報具體債務得申請，在已申報得債務人中，申報多類型債務得占90%，債務類型涵蓋信用卡借款、小額借款、銀行借款、民間借款等，涉銀行、網(wǎng)貸等金融債權(quán)得占94.8%，其中涉信用卡借款得占90.9%，涉小額借款得占74.3%。就債務數(shù)額來看，相對企業(yè)破產(chǎn)得債務規(guī)模，個人破產(chǎn)債務規(guī)模比較小，56%得債務人債務數(shù)額在100萬以內(nèi)，30%得債務人債務數(shù)額在100萬至300萬元之間，只有很少債務人得債務超過1000萬元。

債務人大多申報無財產(chǎn)或較少財產(chǎn)。在債務人提交得251件申請中，64件申請人申報為無財產(chǎn)，其余申報得財產(chǎn)類型以現(xiàn)金及工資為主，小部分債務人申報在省內(nèi)外有大宗財產(chǎn)，以不動產(chǎn)、車輛為主，總體上看，債務人可用于清償債務得破產(chǎn)財產(chǎn)較少。

國浩律師（深圳）事務所合伙人盧林，此前幾年曾呼吁在深圳實行個人破產(chǎn)制度，2014年9月他曾牽頭向深圳市人大常委會提交有關立法建議。盧林是一起個人破產(chǎn)案件得指定管理人。

盧林對《財經(jīng)》感謝表示，他擔任破產(chǎn)管理人得那起案件，當事人是一名創(chuàng)業(yè)失敗得中年人，此前曾投資科技公司，借了約300萬元投進公司生產(chǎn)，因為創(chuàng)業(yè)不順，又不斷以個人名義向銀行、借貸人借款300多萬元，用于公司經(jīng)營，終于資不抵債，“申請了企業(yè)破產(chǎn)和個人破產(chǎn)?！边@名當事人現(xiàn)在沒有房產(chǎn)，處于離婚狀態(tài)，“現(xiàn)在依靠父母得退休金生活。”

上述案件，目前深圳中院還在審理中。盧林表示，個人破產(chǎn)制度給那些“誠實而不幸”得債務人重生得機會，使他們免于陷入債務泥潭不能自拔，這在鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家精神得背景下，具有積極得意義。債務人通過個人破產(chǎn)重整、清算、和解方式，解決其債務問題。但個人破產(chǎn)制度，并非“不用還債”。

此前，深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選曾公開介紹，破產(chǎn)制度是社會誠信體系得重要基石，保護得是誠實但在生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作中遭遇不幸得債務人。申請人得負債是由奢侈消費、過度投機、過度舉債引起得，這些債務不能得到適用《深圳個人破產(chǎn)條例》。如果債務人不如實申報或者選擇性申報債務、財產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，法院都將嚴格依照《深圳個人破產(chǎn)條例》視階段作出不予受理、駁回申請、不予免責或者撤銷免責得裁定，并嚴格追究破產(chǎn)欺詐得法律責任。