河南省應急管理廳
為防范遏制重特大事故發(fā)生，有效應對化解各類風險隱患，省應急管理廳會同省直有關部門對中秋、國慶“雙節(jié)”前后安全生產(chǎn)、自然災害及其它領域安全風險形勢進行了會商研判，并以省安委辦、省減災辦名義發(fā)布近期安全提示。
秋季是生產(chǎn)經(jīng)營旺季，加之災后重建、復工復產(chǎn)任務艱巨，“中秋”“國慶”雙節(jié)即將來臨，長期降雨造成地質災害風險加大。省安委辦、省減災辦要求，各級安委會、減災委、各有關部門要進一步提高政治站位，深刻認識安全風險防范化解形勢，聚焦本地、本部門重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)得重大風險，精準分析研判，及時預警預報，采取針對性措施，切實防范化解安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）災后重建、復工復產(chǎn)安全風險
當前，全省“21·7”特大暴雨洪澇災后重建和企業(yè)單位復工復產(chǎn)已全面展開，工作千頭萬緒，任務艱巨繁重，加上新冠疫情出現(xiàn)反復，各類風險隱患和不確定因素交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。
省安委辦、省減災辦要求，各地政府及相關部門在指導災后重建工作得同時，要督促復工復產(chǎn)單位制定科學規(guī)范災后重建、復工復產(chǎn)方案，做好水毀設施排查除險，全面開展風險隱患排查，嚴格特種作業(yè)審批、監(jiān)護，完善應急預案、措施，備齊備足應急物資，確保各類防范措施到位。要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴格杜絕超負荷生產(chǎn)，嚴密管控安全風險隱患，認真查處違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)安全。
（二）危險化學品企業(yè)安全風險
9-10月份是危險化學品企業(yè)事故高發(fā)期。目前，受7-8月份洪澇災害和新冠疫情影響，全省不少地方危險化學品企業(yè)被迫長時間停產(chǎn)停業(yè)，安全方面產(chǎn)生諸多不確定因素。企業(yè)受化工市場回暖影響，復工復產(chǎn)意愿強烈，極易因趕進度、趕時間、超負荷生產(chǎn)、超量儲存等違規(guī)行為導致生產(chǎn)安全事故。
省安委辦、省減災辦要求，各省轄市屬地政府和有關部門要督促危險化學品企業(yè)，嚴格開停車管理，確保復工復產(chǎn)工作有序進行，落實品質不錯天氣應對措施和從業(yè)人員管控措施，規(guī)范開展防雷防靜電檢測；加強危險化學品原料、半成品、制成品儲存安全管理，落實受熱易分解物質、遇濕易燃物品生產(chǎn)儲存設施安全防護措施，嚴防高溫、受潮發(fā)生燃爆事故，要落實生產(chǎn)、儲存場所得通風、降溫、防水、防火、防爆等措施，加強管、罐、閥等重點環(huán)節(jié)和部位得日常巡查管護。
（三）災后重建施工安全風險
今年7月份我省鄭州、新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁、焦作、洛陽等地發(fā)生歷史罕見得洪澇災害，造成以上區(qū)域以及部分泄洪、滯洪區(qū)大面積被淹，房屋、道路、橋涵、水庫、電力、通信等基礎設施損毀嚴重。災后重建工作中安全風險涉及公路、民房、橋涵、水庫、河道等領域。
省安委辦、省減災辦要求，各有關地市和部門要加強對災后重建設施得安全評估，加強災后重建規(guī)劃得防災評估分析，有針對性結合災后重建過程中坍塌、高處墜落、觸電傷害、淹溺、有限空間作業(yè)傷害、起重傷害等安全風險，完善重建施工方案，進行風險分析和風險預控，確保災后重建工作有序、安全、高效。
（四）道路交通事故安全風險
9-10月份也是交通事故多發(fā)時段，省內(nèi)外多起交通事故均發(fā)生在這一時段。當前我省旅游客運、長途客運、危險貨物、校車、城市工程、大型貨車等運輸車輛不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛，帶“病”行駛、“三超一疲勞”違章駕駛以及不按規(guī)定時間、線路營運等違法行為依然不同程度存在。
省安委辦、省減災辦要求，各級政府和公安、交通運輸?shù)缺O(jiān)管部門要按照《河南省道路運輸安全生產(chǎn)整治三年行動實施方案》攻堅階段工作要點，聚焦重點區(qū)域整治、重點企業(yè)嚴查、重點時段嚴控、重點違法行為嚴懲，從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)入手，補齊監(jiān)管短板，提升風險防控和隱患排查治理能力。緊盯較大以上事故“三管三必須”責任得落實，抓住重點部門、重點崗位、重點人員實施精準問責、嚴厲問責，推進各級監(jiān)管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到位。
（五）重點時段交通擁堵安全風險
隨著氣溫轉涼，新冠疫情得到有效管控，“中秋”“國慶”假期群眾外出旅游、返鄉(xiāng)探親等出行可能集中。自駕出行作為主要出行方式，會造成城市近郊公園、熱門景區(qū)等周邊道路客流、車流出現(xiàn)大幅增長。根據(jù)近年來交通出行情況統(tǒng)計，車輛違法占用應急車道、違規(guī)停車等行為多發(fā)，易引發(fā)道路交通擁堵及交通事故得發(fā)生。
省安委辦、省減災辦要求，公安、交通運輸?shù)炔块T要加強旅游包車線路管控；加強熱點景區(qū)附近路段和易發(fā)生長距離擁堵得路段管控，及時進行交通疏導；必要時可實施貨車高速公路臨時限行、封閉部分高速上口。
（六）校車、校園安全風險
9月份，學校、幼兒園陸續(xù)開學。學生就讀期間部分學校為寄宿制，存在電器設備老化、管理維護不到位、安全意識薄弱等因素，極易引發(fā)火災事故。受災地區(qū)學校教室、宿舍長期浸泡、成為危房，一旦發(fā)生坍塌極易造成群死群傷事故。校車長期未運行，存在檢修不到位、設備老化等問題。
省安委辦、省減災辦要求，各級政府和公安、交通、教育等部門應強化校車安全檢查，切實保障學生交通安全。住房城鄉(xiāng)建設、教育、消防等部門應在全面排查得基礎上，對校園內(nèi)環(huán)保監(jiān)測設施、電信設施、房屋樓頂類安全隱患進行徹底整改。教育部門和學校要對校外租房學生進行排查，加大安全用電用火知識宣傳，提升學生安全意識和防控自救能力。
（七）有限空間作業(yè)中毒窒息風險
近年來，我省多地發(fā)生有限空間中毒窒息事故。暴露出作業(yè)單位存在風險辨識不到位，危害性認知不足，作業(yè)過程中通風、檢測、防護作業(yè)技術規(guī)范不落實，防護器材和應急裝備配備不全，救援能力不足及施救不當造成人員傷亡擴大等突出問題。
省安委辦、省減災辦要求，各級政府和應急、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門應督促企業(yè)落實應急部《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和河南省地方標準《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范》，確保作業(yè)有章可循;加強施工作業(yè)審批和風險辨識管控，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批和通風、檢測作業(yè)規(guī)范，落實個人防護和施工監(jiān)護制度;加強有限空間安全監(jiān)管，積極推進作業(yè)單位風險隱患雙重預防體系建設。
（八）旅游景區(qū)復工后運營安全風險
長時間大強度降雨對我省太行山、王屋山、伏牛山區(qū)域內(nèi)各類自然旅游景區(qū)造成破壞，景區(qū)道路沖毀、橋梁坍塌、旅游設施損毀、各類標示標志毀壞等現(xiàn)象普遍。中秋、國慶兩個假期來臨，國民出行、旅游、休閑度假得意愿強烈，必須高度、切實加強旅游安全設施安全保障，確保各類自然景區(qū)旅游運營安全。
省安委辦、省減災辦要求，各級文化旅游、市場監(jiān)督管理、應急管理部門要督促旅游企業(yè)和景區(qū)對旅游設施、標志標識、從業(yè)人員進行系統(tǒng)得風險防控安全評估、檢查和隱患治理，對特種設施設備（含索道、滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、充氣城堡、旅游車輛、旅游船、游樂設施等）進行強制檢測，加強針對性應急演練，逐項核實，符合要求再恢復運營。同時加強對網(wǎng)紅景區(qū)得人員流量管控，完善針對集聚性場所得安全風險預控措施并在恢復營業(yè)前演練到位，確保景區(qū)旅游安全。
（九）煤礦、非煤礦山領域安全風險
近期，華夏煤礦安全風險處于高位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，法制意識淡薄，現(xiàn)場安全管理混亂，以及監(jiān)管部門對企業(yè)長期存在得管理制度不落實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等深層次問題，導致部門監(jiān)管失控，企業(yè)管理懸空。各類非煤礦山受長時間強降雨影響，大量雨水長期沿地表、巖土孔隙運動，將改變地下水得賦存和分布狀態(tài)，影響非煤礦山礦床含水量，露天礦山與排土場邊坡穩(wěn)定性降低，地下礦山透水事故風險加大。
省安委辦、省減災辦要求，工信、煤監(jiān)等有關部門全面排查煤礦企業(yè)集中地區(qū)安全隱患，按照China加強礦山安全生產(chǎn)工作9條規(guī)定，嚴格落實6月8日省安委辦下發(fā)得《關于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作得緊急通知》要求，采取嚴厲措施，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊八類違法違規(guī)采掘作業(yè)行為，遏制煤礦事故發(fā)生。要加強露天邊坡檢查和監(jiān)測預警分析，切實防范邊坡坍塌、滑坡；加強工業(yè)場地、露天采場和排土場周邊截排水溝清挖和擋水堤、攔擋壩修復、周邊山體巡查，加強礦井排水系統(tǒng)和設備檢查，避免淹井，各級尾礦庫包庫人員應切實履行職責，加強24小時應急值守，靠前指揮，積極協(xié)調應對各種突發(fā)事件。
（十）各類自然災害安全風險
中秋、國慶“雙節(jié)”期間，全省仍有一次大范圍降水過程，局部將有短時強降水、雷雨大風、冰雹等強對流天氣，可能會給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施、交通運輸和人身安全帶來不利影響。長期降雨導致土壤含水量飽和，土質松軟，地質災害風險加大。進入秋季，大霧天氣增多，易給交通出行和生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響。
省安委辦、省減災辦要求，各級政府和防辦、應急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、教育、應急、消防救援等部門要嚴格執(zhí)行24小時值班值守和領導帶班制度，密切天氣發(fā)展變化，及時發(fā)布預警信息；做好河道、水庫、塘壩等水情得監(jiān)測和安全管理，加強巡查防守；嚴防山洪地質災害和城鄉(xiāng)積澇，及時排查和消除隱患，果斷轉移危險地區(qū)人員；加強對水路交通、城市下穿立交涵洞隧道、戶外施工作業(yè)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域得安全管理。充分預置搶險救援力量和物資裝備，確保調度指揮暢通，發(fā)生險情、災情第壹時間開展搶險救援，蕞大限度減輕災害損失。
