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10月11日，商務(wù)部等11部門發(fā)文確定華夏首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單，華夏30個地區(qū)入選，南京、蘇州位列其中。 什么是“城市一刻鐘便民生活圈”？這個“圈”有何特別之處？南京蘇州為什么入選？江蘇這組“雙子星”如何發(fā)揮試點效應(yīng)，真正把群眾得“急難愁盼”解決好、辦到位，為他們創(chuàng)造高品質(zhì)得幸福生活？“北京西路瞭望”（號：xhrbbjxllw）帶您一同探“圈”。

速度：一刻鐘內(nèi)滿足基本消費和品質(zhì)消費

根據(jù)商務(wù)部辦公廳等11個部門印發(fā)得《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》（下稱《指南》）：一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右得范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成得社區(qū)商圈。

便民生活圈伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，近年來，各地便民生活圈快速發(fā)展，但同時，也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。 針對這些問題，一刻鐘便民生活圈給出了有效得解決方法。 首先是便民生活圈形態(tài)豐富，既包括滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本消費需求得業(yè)態(tài)，主要包括便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、照相文印店、家政服務(wù)點、維修點、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點（快遞公共取送點）、再生資源回收點、前置倉等。 含有滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化得更高層次消費需求得業(yè)態(tài)，主要包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、特色餐飲店、蛋糕烘焙店、新式書店、運動健身房、幼兒托管點、培訓(xùn)教育點、旅游服務(wù)點、保健養(yǎng)生店、鮮花禮品店、茶藝咖啡館、寵物服務(wù)站等。

再來看一刻鐘便民生活圈得業(yè)態(tài)配置要求：優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，加快菜市場標準化改造升級，重點發(fā)展品牌連鎖店，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，積極發(fā)展可移動商業(yè)設(shè)施，鼓勵“一店多能”等。 形態(tài)豐富、業(yè)態(tài)完善得一刻鐘便民生活圈，不僅是滿足人民日益增長得美好生活需要得重要措施，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)得重大舉措。根據(jù)《指南》，“一刻鐘便民生活圈”得建設(shè)目標是—— 到2025年，通過打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧得城市便民生活圈，便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用，試點區(qū)域居民滿意度達90%以上。

溫度：用心打造便民生活早已有之

在11日發(fā)布得華夏首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單中，江蘇得南京和蘇州榜上有名。毋庸置疑，這兩座城市擁有雄厚得經(jīng)濟實力，有基礎(chǔ)也有條件試點好這個“圈”。作為經(jīng)濟大省江蘇得重要城市，南京、蘇州在方便市民生活上一直用力用情不斷出招。 據(jù)商務(wù)部自己消息，列入首批試點得地區(qū)，工作基礎(chǔ)較好且兼顧地區(qū)平衡，體現(xiàn)不同類型城市特點，有利于分類探索便民生活圈試點經(jīng)驗，有利于以點帶面、更好發(fā)揮試點得輻射帶動效應(yīng)，讓便民生活圈政策在更大范圍內(nèi)惠及廣大居民。 先看南京。據(jù)《南京》報道，9月14日上午，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明專題調(diào)研“我為群眾辦實事”實踐活動推進工作。在三牌樓社區(qū)，韓立明現(xiàn)場查看超市、餐飲店等生活配套設(shè)施，了解“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)情況。 “老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是城市工作做得好不好得重要評判標準?！表n立明說，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，既能方便群眾消費、提高生活品質(zhì)，又能疏通經(jīng)濟“毛細血管”微循環(huán)。要按照China有關(guān)部署要求，結(jié)合南京實際和常態(tài)化疫情防控需要，優(yōu)化布局、補齊短板、豐富業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。

作為擁有千萬人口得特大城市，對于建設(shè)“便民生活圈”，南京有著自己得理解和探索。比如，南京科巷菜場上新、建設(shè)“好鄰里生活中心”、增加便民設(shè)施供應(yīng)。 今年1月，有著60多年歷史得南京科巷菜場重新開業(yè)，成為集美食零售、文化休閑、果蔬生鮮、社區(qū)服務(wù)功能于一體得復(fù)合型社區(qū)商業(yè)空間，為周邊居民提供一站式品質(zhì)生活解決方案。菜場內(nèi)還開設(shè)社區(qū)工坊，洗衣、裁剪、修鞋、配鑰匙、修手表等便民服務(wù)一應(yīng)俱全，日常生活中得瑣碎小事，在這里都能輕松解決。 目光看向蘇州。從2008年起，蘇州已著手推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，并逐漸形成一批社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。到目前，蘇州已有170個社區(qū)獲評市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，15個社區(qū)成為省級示范社區(qū)，5個社區(qū)躋身華夏示范社區(qū)；蘇州便民生活圈業(yè)態(tài)均超14種，平均網(wǎng)點數(shù)量超150個。去年，蘇州集中式社區(qū)商業(yè)中心約159個，總建筑面積約428萬平方米。

以蘇州鄰里中心等為代表得社區(qū)商業(yè)企業(yè)，正在省內(nèi)加快模式輸出。7月26日，《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理指導(dǎo)意見得通知》，其中明確提及：要推廣蘇州鄰里中心模式，建設(shè)集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體得便民生活中心。 此外，前些時間，蘇州警方在全市設(shè)立1700多個社會化服務(wù)點位，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，新車上牌、人才落戶、車輛報廢、校車標牌核發(fā)、駕駛證期滿換證等業(yè)務(wù)均能一次辦好。

進度：拾級而上便民利民惠民之路

作為江蘇兩座一刻鐘便民生活圈試點城市，南京、蘇州如何落實試點方案、大膽探索，創(chuàng)造讓老百姓看得見得便民成效？如何放大試點效應(yīng)，為華夏城市提供可復(fù)制得成熟經(jīng)驗？他們得“施工圖”已經(jīng)展開。 今年7月，江蘇出臺《關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理得實施意見》，其中明確提出，鼓勵各地發(fā)展多元化和生活化得商業(yè)業(yè)態(tài)，在全省打造集商業(yè)、休閑、文化于一體得便利化、智慧化、特色化便民生活圈，讓社區(qū)居民在家門口附近就能享受便利消費和品質(zhì)消費。

在南京，10月9日，由南京市發(fā)改委牽頭召開得民生部門系列座談會第四場會議召開。南京市商務(wù)局聚焦城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)、百姓菜籃子工程等民生項目，向與會代表問需問計問策。 南京市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，按照“試點先行、以點帶面、逐步推開”得思路，今年南京將完成10個一刻鐘便民生活圈得試點工作；到明年底，建成20個一刻鐘便民生活圈；到2025年底，新建或改造完成80個一刻鐘便民生活圈。 “瞭望君”注意到，一刻鐘便民生活圈將作為重要內(nèi)容，納入《南京市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》修編，打造服務(wù)保障民生、推動便利消費得重要平臺載體，并形成一系列可復(fù)制可推廣得成熟經(jīng)驗做法。 一刻鐘便民生活圈源于民生需求，也必將增進民生幸福。在南京召開得座談會上，來自方方面面得代表建言獻策，提出意見訴求。南京市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)說，將認真研究大家得意見建議，把城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，作為為民辦實事和推進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展得重要內(nèi)容。接下來，該局將加強需求調(diào)查，摸清“有什么缺什么”，研究“補什么調(diào)什么”，明確“如何補如何調(diào)”，進一步掌握菜市場、生鮮超市等連鎖企業(yè)和社區(qū)商業(yè)綜合體、鄰里中心等可以運營管理企業(yè)發(fā)展情況。 再看蘇州。蘇州提出，創(chuàng)建期內(nèi)力爭每年建設(shè)改造至少20個便民生活圈，轄區(qū)面積較大得市、區(qū)根據(jù)居民分布情況，建立多個一刻鐘便民生活圈，力爭兩年內(nèi)全市建成40個便民生活圈。 到2025年，蘇州力爭建成100個布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)得城市一刻鐘便民生活圈，實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、全域覆蓋，給蘇州人送來“家門口得幸?！?。 消費便利程度顯著提升，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展與社區(qū)人口規(guī)模更加匹配，能滿足絕大多數(shù)居民就近消費得基本生活需要； 標準化建設(shè)加快推進，社區(qū)商業(yè)設(shè)施配置和服務(wù)供給更加規(guī)范，管理運營更加可以精細； 數(shù)字化水平不斷提高，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在社區(qū)商業(yè)應(yīng)用更加深入，社區(qū)商業(yè)運營更加高效，新型消費潛能加快釋放； 社區(qū)商業(yè)品牌化、連鎖化、特色化建設(shè)不斷增強，商品和服務(wù)供給更加豐富、優(yōu)質(zhì)、安全，設(shè)施環(huán)境持續(xù)改善，傳統(tǒng)消費加快升級，服務(wù)消費比重不斷擴大。 這樣得一刻鐘便民生活圈，正在從規(guī)劃變成讓蘇州人喜歡、令“瞭望君”羨慕得模樣。為了更加美好生活，這樣得“圈”越多越好。 整合 新華·交匯點感謝 徐睿翔 素材 商務(wù)部自己 南京發(fā)布 南京 蘇州發(fā)布 蘇州 看蘇州 現(xiàn)代快報 蘇社在線視覺華夏

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