來源：煙臺日報-大小新聞

編者按

快速路的規(guī)劃和建設(shè)，與市民生活息息相關(guān)。8月23日，相關(guān)專家就快速路系統(tǒng)專項規(guī)劃中，居民關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。

問題一：有的居民提出，山海路并不堵，為什么選擇山海路建設(shè)快速路？

深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司上海分院總工李娜:非常理解市民從目前的路況，直觀感受到并不怎么擁堵。但是有一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，希望引起大家的關(guān)注。近五年來煙臺市機(jī)動車保有量保持在年均6-10_，比如2021年較2019年私人小汽車增加11.3萬輛。機(jī)動車快速增長趨勢，從山海路流量監(jiān)測數(shù)據(jù)也得到了驗證，山海路走廊流量的增長是非常明顯的。

未來隨著山海路沿線開發(fā)逐漸成熟，需求將進(jìn)一步增加。而且道路網(wǎng)是一個流動的、自平衡的系統(tǒng)，平行的觀海路通道高峰飽和后，車流向山海路自動轉(zhuǎn)移趨勢明顯，山海路交通壓力將進(jìn)一步加大。而且山海路作為煙臺南站的主要集疏運(yùn)道路，煙臺南站引入濰煙高鐵之后，也是煙臺最大的高鐵樞紐，可以預(yù)見在不久的將來，山海路將會疊加周邊地塊產(chǎn)生的交通需求、平行通道轉(zhuǎn)移的交通流，還有樞紐集疏運(yùn)的交通流，多種需求疊加將導(dǎo)致?lián)矶录觿?。所以從山海路本身來說也是需要能級提升的。

山海路作為快速路不是在這一版規(guī)劃中第一次提出。在歷版城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中均為快速路定位。規(guī)劃紅線寬度50米，兩邊綠化帶50米，再加上建筑退綠化15米，整個道路空間也為快速路做了充分規(guī)劃預(yù)留。

山海路之所以一直被定位為快速路，從城市快速路的整個網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和選線來看，有三點重要原因。

煙臺市是典型的帶狀組團(tuán)城市，快速路的選線要兼顧服務(wù)各個組團(tuán)，要成網(wǎng)布局。選線盡量布局在組團(tuán)邊緣，避免高架穿越城市組團(tuán)核心地區(qū)。山海路位于萊山區(qū)組團(tuán)西側(cè)，便于萊山區(qū)與芝罘區(qū)的快速銜接。目前的方案下，山海路與奇泉路、德潤路一起形成間距7-8公里的快速路縱向通道，三縱的間距是符合快速路間距的要求的。

快速路要避免與城市地鐵長區(qū)段共走廊布設(shè)。其他縱向通道，比如西側(cè)的機(jī)場路、東側(cè)的觀海路均為軌道預(yù)留通道，不適合建快速路。這也是這次規(guī)劃結(jié)合軌道相關(guān)規(guī)劃，做了多方案的深入研究比選，論證后的結(jié)論是保留山海路快速路功能定位。

快速路要直接高效的服務(wù)重要的對外交通樞紐。山海路是唯一與煙臺南站直接相連的縱向通道，可以快速連接煙臺南站及對外高速公路，發(fā)揮重要的集疏運(yùn)功能，對于提升煙臺市綜合交通樞紐地位是十分重要的。

通過交通模型對建設(shè)快速路之后的交通情況進(jìn)行模擬，與不建快速路相比，快速路建成后有“均流”和“提效”兩個明顯的作用。

“均流”是指山海路對路網(wǎng)整體車流的均衡具有重要作用，從規(guī)劃方案交通流量測試分析結(jié)果看，山海路快速路能夠均衡分流周邊區(qū)域交通量，有效減少路網(wǎng)高峰擁堵里程，整體維持在平穩(wěn)運(yùn)行水平。

“提效”是指快速路通行時間節(jié)省效應(yīng)是比較明顯的。我國內(nèi)很多城市快速路建成后沿線居民是最直接的受益者，出行時間節(jié)省30-50_。比如山海路建成快速路后，基本能實現(xiàn)沿線居民快速上高架，到煙臺南站的時間將縮短一半。到開發(fā)區(qū)的時間最少減少40_以上。

其實，目前山海路在高峰時段局部路口已經(jīng)發(fā)生擁堵，比如山海路紅旗路路口、山海路港城大街路口。從市民感受來說，山海路感受不到擁堵，是因為目前路網(wǎng)流量的不均衡性還很明顯，很多交通流量集中在觀海路、機(jī)場路等平行通道，但是我們要對城市未來的發(fā)展更有預(yù)見性，快速路的建設(shè)對支撐煙臺更好更快發(fā)展、對提高市民出行幸福感，已經(jīng)非常迫切。

問題2：有居民反對建設(shè)高架快速路，是否可以選擇地面和地下快速路形式？

上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司城市交通與地下空間設(shè)計研究院副院長余朝瑋:快速路建設(shè)對拉大城市框架，解決交通矛盾等均起到非常重要的作用，具體來說，城市快速路主要有地面、高架、地下三種敷設(shè)形式。其中高架快速路形式在國內(nèi)外最為普遍，地面和地下快速路形式相對較少，主要原因還是各種形式的特點不同。

地面快速路工程雖然技術(shù)相對簡單，投資較低，但是工程占地較大，對相交道路的通行和兩側(cè)地塊的溝通阻隔嚴(yán)重，對周邊地面交通影響較大，所以主要適合在相交道路間距大、周邊開發(fā)較少的城市外圍地區(qū)。以山海路為例，若采用地面快速路，要么是東西聯(lián)系全被割裂，兩側(cè)聯(lián)系不便，要么是要增加多處東西向立交，考慮山海路西高東低的地形，對區(qū)域環(huán)境影響也非常大，采用地面快速路并不合適。

地下快速路采用立體方式服務(wù)快速路通過交通，主線與地面交通互不干擾，兩側(cè)溝通方便，對城市原有環(huán)境的影響也較小，但地下快速路建設(shè)費用高、建設(shè)風(fēng)險大、施工復(fù)雜且工期長，且對現(xiàn)狀地下管線影響較大，運(yùn)營管理要求與成本較高，與周邊路網(wǎng)聯(lián)系相對不便，對周邊地價提升有限，所以一般是在城市重要商務(wù)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、或者山體湖泊等面臨較大交通壓力而又無繞行線路時，才考慮采用的一種形式。

相比來說，高架快速路兼具了地面地下快速路形式的一些優(yōu)點，主線位于地面道路之上，充分利用立體空間，占用土地較少，主線與地面交通互不干擾，兩側(cè)溝通方便，擁有較強(qiáng)的交通聯(lián)系功能，對城市功能影響小，是解決城市交通問題的較好形式，適合在城區(qū)中建設(shè)。

山海路紅線寬度50米，道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，空間資源良好。港城大街以北道路兩側(cè)西高東低，若采用地面快速路形式需要削峰填谷，影響生態(tài)環(huán)境，景觀效果不佳，也會對橫向道路聯(lián)系產(chǎn)生割裂，若山?？焖俾凡捎酶呒苄问剑季衷诘缆分醒?，占地少，距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，不造成交通割裂，同時山海路南部高鐵站區(qū)域榮烏高速和城際鐵路均為高路基形式，既有預(yù)留輔路橋洞無法滿足地面快速路寬度，山?？焖俾放c榮烏高速形成互通立交，以高架形式與煙臺南站銜接更為合適。通過綜合比選，選擇高架形式作為山海路快速路的建設(shè)形式較為合理。

問題3：有的居民認(rèn)為，建設(shè)山海快速路會產(chǎn)生車輛噪音、揚(yáng)塵、減少采光等問題，影響居民的正常生活。

上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司城市交通與地下空間設(shè)計研究院副院長余朝瑋：快速路的建設(shè)在國內(nèi)已經(jīng)較為普遍，許多城市也圍繞快速路出臺了兩側(cè)建筑距離的規(guī)劃建設(shè)管理條例或規(guī)定，普遍來說是以高架主線及匝道結(jié)構(gòu)邊緣線距離兩側(cè)建筑的間距30米設(shè)為一般控制值，10~15米為極限控制值。

對于市民主要關(guān)心的日照、廢氣、噪聲問題，在日照方面，高架快速路高度基本上是9~11米左右，與常見大中型樹木高度相近，我們通過日照測量分析，南北向高架建成后日照影響區(qū)域在道路紅線范圍內(nèi)，除非將建筑建在道路上，因此山海路高架對周邊居民無影響。

在廢氣污染方面，大家都知道擁堵狀態(tài)時的加速、減速、停車、起步會增加車輛油耗和廢氣排放，而處于經(jīng)濟(jì)車速狀態(tài)下的機(jī)動車污染物排放量最少。快速路無紅綠燈，在快速路上行駛基本處于勻速行駛狀態(tài)，污染物排放量將小于主干路行駛車輛的排放量，快速路建設(shè)有效降低機(jī)動車污染物排放，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)于噪音問題，前面已經(jīng)介紹了關(guān)于高架與建筑距離的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)上位規(guī)劃，山海路紅線寬度50米，道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，建筑實際退高架橋主線65米以上，橋梁邊緣距居民區(qū)的距離充分滿足各地要求。我們在國內(nèi)快速路建設(shè)經(jīng)驗中，專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)也測了一些高架快速路建設(shè)前后晚上和白天的噪音情況，一般來說在距離路中50米以外的范圍，噪聲影響就已經(jīng)很少，而山海路兩側(cè)還有50米寬的綠化帶和15米的建筑退界，因此高架噪聲影響應(yīng)該會更小。

另外，高架快速路建設(shè)施工時肯定也會注重?fù)P塵和噪聲污染問題，工程建設(shè)部門在施工前要開展相關(guān)項目環(huán)境影響評價分析并根據(jù)情況設(shè)置隔聲降噪設(shè)施，目前國內(nèi)針對高架施工也有較為先進(jìn)和成熟的施工工藝，可以有效壓縮工期及減少施工影響。

問題4：煙臺最缺的是東西向的快速路，為什么不先建東西路，而是南北路？

煙臺市城市規(guī)劃編研中心科長，研究員孫麗莉：按照煙臺市快速路系統(tǒng)規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃形成“一軸、一橫、三縱+港區(qū)環(huán)”的快速路結(jié)構(gòu)。其中一軸和一橫就是規(guī)劃的兩條連接各區(qū)的東西向快速路，一南一北，通過南北向快速路與其他東西向主干路銜接，滿足城區(qū)各組團(tuán)的中長距離出行需求。按照規(guī)劃近期建設(shè)的是橫向和縱向的快速路。橫向的是“沈海-紅旗-塔山北”快速路，縱向為德潤快速路和山海路快速路?？v向快速路與南部榮烏高速改擴(kuò)建連通，對于形成圍繞中心城區(qū)的快速路環(huán)線，非常重要。具體的建設(shè)時序安排，建設(shè)單位根據(jù)道路實施條件統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

問題5：建了快速路是否會對周邊地產(chǎn)價格產(chǎn)生影響？

煙臺市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、研究員張其?。嚎焖俾返慕ㄔO(shè)會提升城市的人流物流的運(yùn)行效率，加強(qiáng)片區(qū)間交通的快速便捷聯(lián)系，從而推動城市經(jīng)濟(jì)的快速提升，從國內(nèi)相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市房價的提升具有正向作用。特別是快速路周邊地區(qū)，由于有對外出行更加便捷高效的條件。因此，其土地開發(fā)價值也會有相應(yīng)的提升，可以通過一個直觀的例子來看，記得江蘇的鹽城市，當(dāng)年，應(yīng)該是在2016年底，建成快速路的一個月內(nèi)，城市的房價由4000多元，通車后增加到5000多元，房價增值了1000元。還有其他的類似城市，總體來看，便捷的交通聯(lián)系能夠促進(jìn)地產(chǎn)市場的較大升值。

問題6：有的市民擔(dān)心，建高架橋拓寬道路，橋墩那么多，高高地立在道路中間，會對道路的自然景觀風(fēng)貌造成一定影響。

深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司上海分院總工李娜：快速路的高架結(jié)構(gòu)確實存在底部支撐的橋墩，但是有很多途徑，比如對道路沿線的綠化、景觀進(jìn)行設(shè)計，來有效減少橋墩在視覺上的壓迫感。

山海路沿線周圍有50米綠化帶。高大的喬木一般情況高5-10米，高架橋高度8-11米。綠化帶種植高大喬木后，快速路的橋墩和甚至橋面基本掩映在綠樹之中，從周邊住宅向外看，基本上看不到很多橋墩。

現(xiàn)在市民直觀感覺高架橋比較突兀，是因為道路沒有建起來，兩側(cè)綠化帶沒有形成。高架路建成后，兩邊會進(jìn)行高品質(zhì)綠化。借鑒國內(nèi)快速路景觀設(shè)計經(jīng)驗，高架快速路可以通過綠化、照明和空間設(shè)計，做好橋體和橋下空間利用，實現(xiàn)高架和地面宜人的通行空間。

比如廣州、深圳等城市在高架橋兩側(cè)加裝花箱進(jìn)行景觀美化；再比如寧波市對橋下空間利用就非常好，將橋下空間和綠地，變成了公園、停車場、文化長廊、休閑運(yùn)動場所等等，打造了一批既能提供惠民服務(wù)又能讓人眼前一亮的“風(fēng)景”。

YMG全媒體發(fā)文人 楊春娜 實習(xí)生 王若琮

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