2019年給我們留下的記憶，有埃航客機(jī)墜毀的殘骸，有巴黎圣母院火災(zāi)的灰燼，有美國關(guān)稅大棒處處留痕，有英國脫歐一地雞毛……對(duì)于百年未遇之大變局的世界來說，2019年確實(shí)是保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義逆流涌動(dòng)的一年，但人們同樣也不會(huì)忘記，這一年國際風(fēng)云中，也有縷縷亮色。其中最?yuàn)Z目的部分，就是中國在維護(hù)國際秩序、反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義方面付出的巨大努力，是“人類命運(yùn)共同體”理念得到了廣泛的贊賞與支持。

變亂交織的2019年，與一些大國領(lǐng)導(dǎo)人的表現(xiàn)和感受交織在一起。為此，我們選取8位國家(地區(qū))領(lǐng)導(dǎo)人，通過他們的喜怒哀樂或得失成敗，勾勒出2019年世界的模樣。畢竟，世界因他們而改變，世界也在改變他們。

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特朗普：怎一個(gè)“亂”字了得

記者 劉平

在有“南白宮”之稱的馬阿拉歌莊園，圣誕假期中的特朗普沒有好情緒。面對(duì)彈劾案的他說：彈劾案是民主黨的一場騙局。

如果一個(gè)突然從外星球來到美國的智慧生靈聽到特朗普2019年年初的國情咨文演講，很可能被其中的誓言和宏圖所感動(dòng)。特朗普當(dāng)時(shí)說，2019年是美國歷史上的重要一年，他希望與新一屆國會(huì)一道，用合作、諒解和善意代替復(fù)仇、抵制和報(bào)復(fù)，一起選擇讓美國“再次偉大”。但一年來，美國國內(nèi)黨爭依然走向白熱化。在共和黨內(nèi)部，特朗普的影響力雖仍無人能敵，但執(zhí)政近3年的特朗普也“創(chuàng)造歷史”，成為支持率從未超過半數(shù)的總統(tǒng)。

不過，2019年的美國經(jīng)濟(jì)看起來尚可，至少避免了衰退風(fēng)險(xiǎn)。在美聯(lián)儲(chǔ)3次預(yù)防性降息、失業(yè)率創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)來歷史低位、中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議等因素的幫助下，美聯(lián)儲(chǔ)估計(jì)2019年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%。

除了因“烏克蘭門”陷入彈劾深淵，在對(duì)外政策方面，特朗普幾乎完全依其情緒和個(gè)人盤算而定，具體表現(xiàn)在他對(duì)外不斷施加關(guān)稅、制裁和軍事威脅等壓力，這一年繼續(xù)扮演國際規(guī)則破壞者的角色。

如果說在廢除《中導(dǎo)條約》問題上美國蓄謀已久，那么，特朗普在其他一些問題上的反復(fù)無常、不可琢磨幾乎成為常態(tài)。比如，在敘利亞問題上，他在未咨詢五角大樓和地區(qū)盟友的情況下命令美軍撤出敘利亞；兩周后卻又命令美軍重返敘利亞保護(hù)油田。在伊朗問題上，為報(bào)復(fù)伊朗擊落美軍無人機(jī)，2019年6月特朗普曾決定空襲伊朗；但下達(dá)命令后10分鐘，在戰(zhàn)機(jī)已升空的情況下，他又以“避免傷亡”為由取消了命令。在朝鮮半島問題上，雖然年初實(shí)現(xiàn)了二度“金特會(huì)”，6月底又在板門店與金正恩見面，但美朝關(guān)系并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

對(duì)中國，特朗普政府這一年也是費(fèi)盡心機(jī)。從推出針對(duì)“一帶一路”的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、要挾盟友打擊華為等中國高科技企業(yè)，到變本加厲地支持臺(tái)獨(dú)、插手香港“修例風(fēng)波”、炒作新疆“人權(quán)”問題；從在經(jīng)貿(mào)談判上出爾反爾、艦機(jī)在我東部海空域高頻度活動(dòng)，到縱容“應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國危險(xiǎn)委員會(huì)”毒化美國社會(huì)對(duì)華印象的企圖，美國的對(duì)華政策可謂全方位用強(qiáng)。不過，特朗普政府的這些做法效果很不明顯?；粮癫痪们懊鞔_指出，不管美國人愿不愿意，中國必將進(jìn)一步發(fā)展壯大。

普京：揪心、精心、戒心、留心

駐俄羅斯記者 張健

通過“政治搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的有效外交模式，普京總統(tǒng)在2019年使俄羅斯經(jīng)受住大國博弈與制裁危機(jī)的雙重考驗(yàn)，在惡劣地緣政治環(huán)境下依然刷出了“存在感”，交出了令大多數(shù)俄羅斯人滿意的答卷。除了與中國關(guān)系進(jìn)一步“上臺(tái)階”之外，俄羅斯與全球及地區(qū)大國的關(guān)系也大多取得明顯進(jìn)展。

博弈美西方——“揪心”。2019年，俄美關(guān)系繼續(xù)惡化，雙方在美國大選、烏東沖突、敘利亞危機(jī)、伊核問題、《中導(dǎo)條約》及興奮劑事件等新老問題上連續(xù)“開撕”。以普京的個(gè)性，他自然不會(huì)對(duì)美國的反俄遏俄的作法聽之任之，但也不希望雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化。俄歐關(guān)系方面，2019年的俄歐關(guān)系總體上仍處于擱置狀態(tài)，但歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)6月通過決議允許俄“重返”也說明，俄歐仍希望保持聯(lián)系。在可期的未來，俄歐關(guān)系緩和的積極因素正逐漸出現(xiàn)。

謀劃中亞地區(qū)——精心。一直以來，俄將中亞地區(qū)作為其外交政策的“優(yōu)先方向”，謀求與中亞國家深度融合。2019年3月，普京對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了國事訪問。同月，托卡耶夫就任哈薩克斯坦新總統(tǒng)后，將俄羅斯定為他上任后的出訪首站。10月，普京赴土庫曼斯坦與土總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫就雙邊合作及地區(qū)性現(xiàn)實(shí)問題深入交換意見。俄在中亞國家的政治、文化與安全影響力仍具有優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)略東北亞——戒心。俄朝關(guān)系若即若離。2019年2月“特金會(huì)”無果后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩決定訪俄，但雙方會(huì)晤地點(diǎn)未選莫斯科而選擇遠(yuǎn)東地區(qū)，被認(rèn)為俄朝各自看淡了彼此關(guān)系。2019年俄韓人文往來有所增強(qiáng)，但合作形式依舊單一，雙邊貿(mào)易額中的40%來自遠(yuǎn)東地區(qū)。韓國總統(tǒng)文在寅多次邀普京訪韓，但普京至今仍未成行，可能是因?yàn)樗l(fā)意識(shí)到，缺乏外交獨(dú)立性的韓國諸多問題上話語權(quán)有限。俄日高層交往頻繁，但日本領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)土問題和簽署和平條約方面表現(xiàn)得過于急切，以至俄日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤往往都會(huì)出現(xiàn)普京意在經(jīng)濟(jì)合作、安倍不忘“北方領(lǐng)土”的“自說自話”畫面。

重返非洲、遙望拉美——留心。蘇聯(lián)解體后，俄從非洲“撤出”，但2019年普京明確重申，加強(qiáng)同非洲國家關(guān)系是俄外交政策重點(diǎn)之一。在首屆俄非峰會(huì)期間，雙方簽署了價(jià)值約125億美元的貿(mào)易協(xié)議。2019年拉美地區(qū)多國出現(xiàn)局勢(shì)動(dòng)蕩，該地區(qū)雖非俄外交傳統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域，但出于擴(kuò)大全球影響力的現(xiàn)實(shí)需要，俄在拉美展現(xiàn)了比以往更為積極的姿態(tài)，并著力與委內(nèi)瑞拉、巴西等國發(fā)展友好關(guān)系，開展能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。

約翰遜：“英國怪人”絕處逢生

見習(xí)記者 馬子倩

2019年7月23日，英國前外交大臣、倫敦市前市長鮑里斯·約翰遜當(dāng)選執(zhí)政的保守黨領(lǐng)袖，入主唐寧街10號(hào)成為英國首相。12月13日，為“硬脫歐”不惜政治豪賭、發(fā)起提前大選的約翰遜再次大獲全勝，保守黨贏得議會(huì)下議院絕對(duì)多數(shù)席位，約翰遜成功連任首相。困擾英國多年的政治僵局曾經(jīng)終結(jié)了兩任英國首相的政治生涯，卻兩次成就了約翰遜這位因“脫歐”而存在的“英國怪人”。

一頭亂糟糟的黃發(fā)，舉止夸張、衣衫不整，花邊新聞不斷，約翰遜因其挑戰(zhàn)英倫紳士傳統(tǒng)的個(gè)人形象為英國媒體所詬病。他似乎不受英國民眾喜歡，卻總能成為他們“不得已的選擇”。

自2016年保守黨政府提出支持“脫歐”的主張以來，約翰遜就把其個(gè)人政治生涯與“脫歐”掛鉤，從頭至尾打出的最大一張牌就是“英國必須脫歐”。在“脫歐”大旗下，約翰遜無視嘲諷和“成為英國最短命首相”的可能性，在2019年用5個(gè)月之內(nèi)的兩次大選成功，書寫了“絕處逢生”的“奇跡”。

這一年，他曾先后7次在議會(huì)遭遇提案失敗，也曾頂著“誤導(dǎo)女王”的爭議提請(qǐng)議會(huì)休會(huì)。他沒能做到在歐盟峰會(huì)的最后一天之前與歐盟在愛爾蘭邊境保障方案上達(dá)成雙方認(rèn)可的脫歐協(xié)議草案，只能在“無協(xié)議脫歐”和接受“脫歐”延期的抉擇中，眼睜睜地看著“脫歐”期限再次延遲。面對(duì)下臺(tái)危機(jī)，約翰遜孤注一擲地決定提前大選。競選過程中，他對(duì)英國內(nèi)政外交和經(jīng)濟(jì)問題基本避而不談，仍然選擇孤注一擲地以“完成英國脫歐”為競選口號(hào)，最終如愿以償。

約翰遜被戲稱為英版“特朗普”，但許多人認(rèn)為他“其實(shí)一點(diǎn)都不特朗普”。與特朗普四處出擊的外交風(fēng)格相比，約翰遜始終憑借其放松幽默的形象與強(qiáng)硬路線保持一定距離。他一方面持明顯親美立場，同時(shí)也不愿放棄借北約安全合作強(qiáng)化與歐洲各國的機(jī)制性聯(lián)系，在氣候變化和對(duì)俄立場上也與歐盟站在一邊。從G7峰會(huì)到北約峰會(huì)，他總是小心翼翼地平衡著與美歐之間的話題。在一些涉華議題上，他也拒絕明確表態(tài)。或許，這正是從貴族精英教育體系中走出來的非傳統(tǒng)政客的政治才華之所在。

無論經(jīng)歷多少波折，2019年無疑是約翰遜政治豐收的一年。當(dāng)然，波折還會(huì)再來，約翰遜的一勝再勝并不是英國“脫歐”的結(jié)束，只是“結(jié)束脫歐的開始”。何況，英國“脫歐”問題也并不會(huì)隨著“脫歐”而真正結(jié)束。

容克：既不悲傷也不欣喜

駐歐盟記者 鞠輝

2019年12月1日，讓—克洛德·容克正式卸任歐盟委員會(huì)主席。在其5年任期的最后一年里，容克親歷歐盟換屆選舉、英國“脫歐”定局和美歐矛盾加劇，可謂遺憾與滿足兼具。在離任前最后一次面向歐洲議會(huì)發(fā)表演講時(shí)，容克平淡地說：“我既不悲傷也不欣喜，只是感覺自己已為歐盟傾盡全力?！?/p>

5年一度的歐洲議會(huì)選舉和歐盟機(jī)構(gòu)換屆無疑是2019年歐盟政治生活中的頭等大事。在2019年6月30日召開的歐盟峰會(huì)上，德國防長馮德萊恩最終被選定為新任歐委會(huì)主席，歐盟機(jī)構(gòu)歷史上首位女“總理”由此誕生。容克拒絕給他的繼任者提出任何建議，只是留下一句意味深長的話：“照顧好歐盟?！?/p>

從2016年就開場的英國“脫歐”大戲，2019年的劇情格外跌宕起伏、扣人心弦。作為“分手”另一方的歐盟“總理”，容克在談到英國“脫歐”時(shí)五味雜陳，在近期接受采訪時(shí)，他一方面自豪地說，“我雇傭了最棒的‘離婚律師’巴尼耶，與英國達(dá)成了令人滿意的‘離婚協(xié)議’，并且把歐盟27國凝聚在一起”，同時(shí)也傷感地表示，“在英國正式脫歐之前卸任能讓我好受一些，因?yàn)橛H眼目睹一個(gè)成員國離開歐盟會(huì)讓我心碎”。

2019年，歐盟在外交領(lǐng)域面臨的最大變化，莫過于歐美關(guān)系的螺旋式下滑。這一年，美國不但沒有取消針對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，還對(duì)總值約75億美元的歐盟商品加征懲罰性關(guān)稅。針對(duì)特朗普政府的單邊主義和保護(hù)主義做法，容克曾明確表態(tài)：“美國優(yōu)先絕不能以犧牲歐洲利益為代價(jià)?！?/p>

在伊朗核問題上，美國政府通過對(duì)伊制裁法案針對(duì)歐洲企業(yè)實(shí)施長臂管轄，歐盟與法、德、英三國被迫另起爐灶、奮起抗?fàn)?，凸顯美歐在伊朗問題上漸行漸遠(yuǎn)、覆水難收。

在2019年12月初舉行的北約倫敦峰會(huì)上，美歐在安全問題上的分歧進(jìn)一步公開化，批評(píng)北約“腦死亡”的馬克龍與指責(zé)歐洲“不作為”的特朗普干脆在記者會(huì)上正面交鋒。12月下旬，美國公然將參與歐俄重大能源項(xiàng)目“北溪2號(hào)”的企業(yè)列為制裁對(duì)象，引發(fā)歐方強(qiáng)烈反對(duì)。這無異于給美歐關(guān)系再施了兩記重拳。此時(shí)，被特朗普稱為“殘酷殺手”的容克已經(jīng)退休。不過他在離任前接受采訪時(shí)所說的話言猶在耳：“歐洲是一個(gè)獨(dú)立的大洲，不需要?jiǎng)e人來告訴我們應(yīng)該做什么?！边@番話，正是新一屆歐委會(huì)提出加強(qiáng)“戰(zhàn)略自主”的題中應(yīng)有之意。

馬克龍：在困境中成為“歐洲領(lǐng)袖”

記者 鄧霖

重新翻看2019年初的法國時(shí)政新聞你會(huì)發(fā)現(xiàn)，“四面楚歌”“焦頭爛額”是當(dāng)時(shí)出現(xiàn)頻率很高的幾個(gè)詞。“黃馬甲”抗議活動(dòng)使法國總統(tǒng)馬克龍的支持率跌至歷史最低水平的24%。誰能料想得到，內(nèi)政方面困境重重的馬克龍，通過在外交舞臺(tái)展現(xiàn)雄心壯志，一步步成為“歐洲領(lǐng)袖”。

馬克龍的第一個(gè)動(dòng)作，是在2019年1月22日與德國總理默克爾簽署新的法德合作與一體化的《亞琛條約》。不少人當(dāng)時(shí)認(rèn)為，在德法都面臨國內(nèi)危機(jī)、兩國利益存在分歧的情況下，《亞琛條約》操作性不強(qiáng)，只具有象征意義。但是，新條約的簽訂，預(yù)示著德法將共同應(yīng)對(duì)英國“脫歐”帶來的不確定性和在歐洲不斷高漲的民粹主義思潮。正是從簽署《亞琛條約》起，“用統(tǒng)一口徑為以法德為基礎(chǔ)的整個(gè)歐洲發(fā)聲”，成為馬克龍一整年的核心外交方針。

德國遭受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊，英國陷入“脫歐”困境，意大利因國內(nèi)民粹主義思潮涌動(dòng)導(dǎo)致政局混亂，馬克龍自然而然地將自己定位為新的“歐洲領(lǐng)袖”。于是，馬克龍的第二個(gè)動(dòng)作便是，以新一屆歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆為契機(jī)，在歐盟多個(gè)關(guān)鍵職位提名上贏得了話語權(quán)，扮演了“歐洲發(fā)言人”角色。

2019年，歐洲“在國際舞臺(tái)上用同一種聲音說話”的第一個(gè)聽眾，便是中國。3月26日，法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾和歐盟委員會(huì)主席容克一道，與在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式的中國國家主席習(xí)近平舉行了會(huì)晤。由馬克龍發(fā)起、中國領(lǐng)導(dǎo)人和法德政府首腦、歐委會(huì)主席共同參與的“四方會(huì)談”，在形式上還未有先例，被解讀為歐洲希望團(tuán)結(jié)一致地面對(duì)中國、與中國合作。事實(shí)上，馬克龍?jiān)跁?huì)晤時(shí)也表示，一個(gè)統(tǒng)一的歐洲才能與中國一道，在維護(hù)多邊主義時(shí)發(fā)揮不可或缺的作用。2019年11月出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)并對(duì)中國進(jìn)行國事訪問時(shí)，馬克龍還刻意讓歐盟農(nóng)業(yè)事務(wù)專員霍根和德國聯(lián)邦教育事務(wù)與研究事務(wù)部長卡利切克隨行，體現(xiàn)了法德和歐洲共同與中國開展全方位合作的重要性和意愿。

此后，無論是在防務(wù)安全上警告歐洲國家、“診斷”北約已經(jīng)“腦死亡”，還是抬高歐盟擴(kuò)張“門檻”、反對(duì)阿爾巴尼亞和北馬其頓的“入盟”談判；無論是作為“調(diào)解者”利用G7峰會(huì)的主場試圖撮合特朗普與伊朗總統(tǒng)魯哈尼會(huì)面、緩解美伊緊張關(guān)系，還是召集俄、烏、德領(lǐng)導(dǎo)人共同商議解決烏克蘭東部邊境的問題，馬克龍站在法國，面向世界，整合著歐洲資源，重建著歐洲秩序，傳播著歐洲聲音，努力實(shí)現(xiàn)“歐洲的覺醒”。

盡管在國際舞臺(tái)成績斐然的馬克龍依舊未能平息國內(nèi)的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，在2019年歲末還因堅(jiān)定推行養(yǎng)老金制度改革引發(fā)法國25年來最大的一次罷工游行，但人們看到，馬克龍?jiān)谶@一年用行動(dòng)踐行著他在2019年新年致辭中的承諾：打造“新法國”，喚醒“新歐洲”。他也成功贏得了民眾的肯定，支持率從24%上漲到2019年12月的34%，就是最好的證明。在《歐洲政治周報(bào)》12月評(píng)出的最新“歐洲權(quán)力人物榜”上，馬克龍位列榜首。這，是否說明他已悄然成為“歐洲領(lǐng)袖”？

安倍晉三：內(nèi)政外交得大于失

駐日本記者 張建墅

日本在2019年開啟“令和新時(shí)代”，首相安倍晉三執(zhí)政業(yè)績可觀。內(nèi)政方面，維持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與緩慢增長，保證了社會(huì)整體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了皇位順利更替，贏得了國會(huì)參議院選舉，較好地應(yīng)對(duì)了頻發(fā)的自然災(zāi)害。外交方面，續(xù)推“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并重的策略，順利主辦了大阪G20峰會(huì)和日本非洲開發(fā)會(huì)議、穩(wěn)步改善發(fā)展了對(duì)華關(guān)系，繼續(xù)摸索“戰(zhàn)后日本外交總決算”，暗推印太構(gòu)想軍事落地。盡管在對(duì)俄領(lǐng)土與和平條約談判方面、對(duì)朝政治接觸方面未取得突破性進(jìn)展，但全年外交仍然得大于失。

2019年5月下旬特朗普訪日，日方在營造日美同盟關(guān)系穩(wěn)固“外觀”的同時(shí)，在日美貿(mào)易問題、朝鮮問題等方面也展開攻防。雖然特朗普不斷逼迫安倍對(duì)美開放市場、“爆買”美式軍備、增加駐日美軍經(jīng)費(fèi)等，安倍卻總是笑容可掬、小心翼翼地與特朗普周旋。不管日本在野黨和民間怎么說，基于日美關(guān)系的現(xiàn)狀，安倍與特朗普談妥的所有事情，應(yīng)該都是目前他所能謀求到的“最好結(jié)果”。

2019年7月，美國提出“海洋安保構(gòu)想”，希望首先拉日本等盟國派兵加入，以強(qiáng)化對(duì)伊經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威懾。結(jié)果，雖然是美國的盟友，但日本以與伊朗有傳統(tǒng)良好關(guān)系為由予以婉拒。

2019年6月28日至29日，日本主辦大阪G20峰會(huì)。在安倍極為重視、日本傾力主辦的峰會(huì)上，日方力推了自己在自由貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)流通等方面的主張，并重點(diǎn)實(shí)施了意義重大的與中、俄領(lǐng)導(dǎo)人雙邊首腦會(huì)談。媒體普遍認(rèn)為，大阪G20峰會(huì)“日方投入巨大、獲利豐厚”。

2019年8月28日-30日，日本又在橫浜舉辦了第七次日本非洲開發(fā)會(huì)議，非洲54國有53國參加、42國派首腦級(jí)人物出席。安倍宣布，今后3年將在非洲再投入200億美元，今后6年將幫助非洲培訓(xùn)3000人，并將吸收非洲優(yōu)秀人才到日本留學(xué)和實(shí)習(xí)。由此，日本繼續(xù)“深耕”非洲的用意進(jìn)一步凸顯。

2019年12月23日至26日，安倍到中國成都出席中日韓政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。啟程訪華前，安倍在接受中國駐日媒體書面采訪時(shí)表示，去年以來日中兩國首腦和高層頻繁往來互訪的勢(shì)頭令他感到高興；日本和中國開展合作，將形成應(yīng)對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的一股巨大力量。訪華過程中，安倍先后與中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)舉行會(huì)談，圍繞中日雙邊關(guān)系闡述了日方觀點(diǎn)，確認(rèn)了諸多共識(shí)，取得了良好成果。

對(duì)日本來說，也借此機(jī)會(huì)穩(wěn)控了因日本強(qiáng)化對(duì)韓出口管制、韓國一度宣布終止韓日軍情協(xié)定而起的日韓尖銳矛盾。所以有分析人士認(rèn)為，對(duì)安倍來說，此次中日韓政府首腦會(huì)議也是他2019年外交動(dòng)作的“完美收官”。

安倍在2019年11月20日已經(jīng)刷新記錄，成為日本在任時(shí)間最長的首相。從某種意義上說，這也說明安倍在2019年迎來了他個(gè)人執(zhí)政生涯的高峰。

莫迪：內(nèi)憂外患中“跨年”

記者 張蕾

2019年12月中旬的一天，印度總理莫迪在臺(tái)階上不慎摔了一跤。一些網(wǎng)民借此嘲諷這位年近七旬的老人，不過，歲末的印度真有點(diǎn)內(nèi)憂外患的意思，莫迪沒法兒不焦慮。

莫迪在2019年5月開啟了他的第二個(gè)總理任期，但他的第二任期“開局之年”并不順利：經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，與巴基斯坦在克什米爾的摩擦加劇，到了年底又因一紙《公民身份法》修正案引發(fā)大規(guī)模國內(nèi)騷亂。

在莫迪從2014年5月開始的第一個(gè)5年任期中，印度GDP達(dá)到年均增速7%的水平。但進(jìn)入2019年以來，經(jīng)濟(jì)狀況卻一路走低。第三季度GDP增速4.5%，是6年來的最低水平。有數(shù)據(jù)顯示，印度經(jīng)濟(jì)增速放緩已是難以避免的趨勢(shì)。

2019年11月4日，第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在泰國舉行，16個(gè)成員國中的15個(gè)宣布結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入的談判，并將致力于確保明年簽署協(xié)議，只有印度臨陣退出。莫迪在最后時(shí)刻放了另外15國的“鴿子”。

12月11日，印度上議院在抗議聲中通過了《公民身份法》修正案，待總統(tǒng)簽署后就將變成法律。據(jù)稱，修正案針對(duì)的最主要目標(biāo)是阿薩姆邦的非法移民，旨在通過立法將甄別出來的非法移民遣送回原籍所在國。問題在于，修正案允許在印度居住超過6年的從孟拉加國、阿富汗、巴基斯坦非法進(jìn)入印度的少數(shù)族群成為合法的印度公民，但穆斯林被排除在外，因?yàn)槟滤沽衷诿侠訃?、阿富汗、巴基斯坦都不算少?shù)族群。反對(duì)派政客煽風(fēng)點(diǎn)火，穆斯林團(tuán)體怒火中燒，騷亂和暴動(dòng)迅速爆發(fā)，并很快延伸到包括首都新德里在內(nèi)的全國23個(gè)邦、56座城市。到目前為止，印度騷亂已導(dǎo)致20多人死亡。

印度和巴基斯坦在克什米爾的沖突也有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)媒體報(bào)道，在2019年12月27日前不到兩天內(nèi)，印巴在克什米爾實(shí)控線附近激烈交火，導(dǎo)致至少5人在交火中身亡。印巴雙方各執(zhí)一詞，相互指責(zé)對(duì)方違反?；饏f(xié)議。緊接著印度軍隊(duì)出現(xiàn)了大規(guī)?！爱悇?dòng)”，克什米爾沖突局勢(shì)更趨嚴(yán)峻。不少分析人士認(rèn)為，在內(nèi)亂嚴(yán)重的情況下，莫迪政府向克什米爾頻繁調(diào)動(dòng)軍隊(duì)顯示備戰(zhàn)姿態(tài)，有通過渲染戰(zhàn)爭危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移民眾焦點(diǎn)、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾之嫌。但莫迪此舉也可能讓印度內(nèi)憂外患再次升級(jí)。

在內(nèi)憂外患中“跨年”，莫迪別無選擇。

埃爾多安：“中東之王”的勝敗棋局

記者 陳小茹

如果說世界主要大國2019年在大中東地區(qū)下了一盤大棋，曾被《時(shí)代》周刊稱為“中東之王”的土耳其總統(tǒng)埃爾多安無疑是最重要的那位棋手。

作為土耳其首位民選總統(tǒng)、政治強(qiáng)人，埃爾多安2019年在國內(nèi)的“小目標(biāo)”，是拿下3月的土耳其地方選舉，但正是這個(gè)“小目標(biāo)”讓他嘗到了大敗績。在3月31日舉行的土耳其地方選舉中，土執(zhí)政黨“正發(fā)黨”大敗而歸。埃爾多安為此不惜“悔棋”，拒不承認(rèn)伊斯坦布爾的選舉結(jié)果并決定重選，但結(jié)果是民眾再次用選票警告了他。

盡管有選舉遇挫、經(jīng)濟(jì)深陷技術(shù)性衰退的困擾，但在軍事與外交這兩個(gè)棋盤上，埃爾多安在2019年卻為土耳其下了幾盤好棋。

2019年10月9日，在得到美國默許、俄羅斯默認(rèn)之后，埃爾多安下令土軍揮師南下，發(fā)起針對(duì)敘利亞庫爾德武裝的“和平之泉”越境打擊行動(dòng)。原本坐等土俄反目的美國總統(tǒng)特朗普非但沒有等來他期望的一幕，反而見證了埃爾多安“一箭三雕”的妙手。埃爾多安通過這次軍事行動(dòng)，如愿打擊了庫爾德武裝，在敘北劃出了所謂“安全區(qū)”，還與俄羅斯組成聯(lián)軍共同巡防土敘邊境，盟友關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

“和平之泉”的戰(zhàn)果，或許讓埃爾多安看到了挑戰(zhàn)美國與歐洲的可能性，他將挑戰(zhàn)邊界進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)北約組織。2019年11月25日，土耳其國防部宣布開始測(cè)試從俄羅斯進(jìn)口的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。幾乎每一個(gè)北約成員國都對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，并以經(jīng)濟(jì)、政治制裁相威脅，但埃爾多安仍不為所動(dòng)，誓言將在2020年徹底部署S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

不過，這并不意味著土耳其鐵心要“棄美投俄”。對(duì)于埃爾多安來說，靠近美國或者倒向俄羅斯，都只是為了國家利益的一時(shí)之選。2019年年底埃爾多安高調(diào)宣布介入利比亞內(nèi)戰(zhàn)，就是他的又一次“一時(shí)之選”。目前利比亞內(nèi)戰(zhàn)的雙方，一方是俄羅斯等國支持的“國民軍”，另一方則是由西方國家和海灣國家支持并得到聯(lián)合國承認(rèn)的“民族團(tuán)結(jié)政府”。埃爾多安12月26日宣布，應(yīng)利比亞“民族團(tuán)結(jié)政府”請(qǐng)求，土耳其政府將在得到議會(huì)授權(quán)后向利比亞派遣軍隊(duì)。土耳其此舉顯然具有與俄羅斯唱對(duì)臺(tái)戲、同時(shí)也要與美歐搶利益的意味。

在2019年，如果說有一個(gè)人同時(shí)成功挑戰(zhàn)了美國、俄羅斯與歐盟，這個(gè)人很可能就是埃爾多安。即便靠軍事與外交戰(zhàn)場的勝利仍難掩國內(nèi)選舉與經(jīng)濟(jì)敗象，埃爾多安至少為自己恢復(fù)控制力爭取了騰挪與轉(zhuǎn)圜的空間——這也是一種政治棋術(shù)。

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